在新一輪國(guó)企改革中，混合所有制改革成為焦點(diǎn)話題。國(guó)有資本如何進(jìn)退?國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司如何定位?就此，上證報(bào)記者日前獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南。
記者：混合所有制改革備受關(guān)注，您認(rèn)為改革可以采取哪些方式?國(guó)企上市公司中，國(guó)資“一股獨(dú)大”的問題如何解決?
季曉南：首先要明確一個(gè)概念，什么是混合所有制?混合所有制是國(guó)有企業(yè)改革的重要方向，股份制是混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，但不能將混合所有制等同于股份制。只要符合不同所有制資本的組合，形成的企業(yè)組織形式都是混合所有制。總體而言，混合所有制改革應(yīng)該淡化所有制、強(qiáng)化混合制;淡化國(guó)有企業(yè)、強(qiáng)化國(guó)有資本。這樣資本才有流動(dòng)性，才可以優(yōu)化配置。
關(guān)于減持國(guó)有股的比重問題，多數(shù)大型國(guó)企上市公司都有減持國(guó)有股的想法。但以何種方式減持，二級(jí)市場(chǎng)是否承受得了?是通過(guò)大宗交易折價(jià)轉(zhuǎn)讓，還是允許外資購(gòu)買國(guó)有股?這些問題都需要進(jìn)一步研究。
記者：國(guó)企進(jìn)軍電商、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)有資本是否需要提升在該領(lǐng)域的地位和控制力，通過(guò)何種方式實(shí)現(xiàn)?
季曉南：從中央對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位來(lái)講，是支持鼓勵(lì)國(guó)有資本更多地進(jìn)入關(guān)系國(guó)家安全以及重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中。目前，在新能源、寬帶、航天、軍工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，國(guó)企和央企是主力軍。
但在互聯(lián)網(wǎng)、電商等很多應(yīng)用型、中小型的新興產(chǎn)業(yè)中，央企、國(guó)企的反應(yīng)速度雖不如民企，但這些也是具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域，央企也不能太落后，這個(gè)問題需要重視。
記者：十八屆三中全會(huì)提出，“組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。”成立的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、投資公司在國(guó)資委及國(guó)企之間，處于何種地位?
季曉南：在中石化、中石油、寶鋼、鞍鋼等特大型國(guó)有企業(yè)方面，在其和國(guó)資委之間再搞個(gè)資本運(yùn)營(yíng)公司，這個(gè)問題一直有爭(zhēng)論。我個(gè)人認(rèn)為，不能一刀切。
從我國(guó)國(guó)企的實(shí)際出發(fā)，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的思路可以設(shè)想為：第一，對(duì)大型和特大型企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)股份制改革，條件具備的加快實(shí)現(xiàn)整體上市;第二，由國(guó)務(wù)院或國(guó)資委授予其大型國(guó)企資本運(yùn)營(yíng)的權(quán)力;第三，享有國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)權(quán)力的大型國(guó)企與所屬二級(jí)公司、三級(jí)公司之間也有一個(gè)如何合理劃分管理權(quán)限的問題，需要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整;第四，對(duì)于國(guó)資委管理的具有國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)或投資職能的一些公司，如，國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)國(guó)新控股公司、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)以及華潤(rùn)集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)等，根據(jù)《決定》精神和要求，選擇部分企業(yè)改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司或投資公司;第五，對(duì)規(guī)模較小并且不承擔(dān)保障性功能的國(guó)有企業(yè)，可以按行業(yè)分類，由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司行使股權(quán)管理職能，或根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和投資收益進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，“國(guó)企改革，爛公司更有看頭。”意思是，相比在管理、產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷等各方面有很高水平的公司而言，那些本身治理不是太好的公司，引進(jìn)民資能夠改善國(guó)企，讓國(guó)企的效率得到提高。您怎么看?
季曉南：這不太可能，民企更懂得趨利避害，對(duì)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)感興趣。不過(guò)，如果公司只是管理問題導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)不善，資產(chǎn)是有價(jià)值的，那民企會(huì)愿意進(jìn)入。