銀監會、國家發改委14日聯合發布《商業銀行服務價格管理辦法》，決定自今年8月1日起有條件免收個人客戶賬戶管理費、年費和養老金異地取款手續費，并降低部分收費標準。業內人士表示，《辦法》對于銀行業收入的沖擊不大，在很大程度上有利于促進銀行服務價格市場化。

　　免除部分收費

　　銀監會創新部負責人就《辦法》有關事宜回答記者提問時表示，《辦法》細化了對銀行服務價格違法違規行為的處罰規定，對突破政府指導價、政府定價相關規定，未按照規定程序制定和調整市場調節價，商業銀行分支機構擅自定價，未按照規定進行服務價格信息披露，內部管理不合規等行為，明確了相關處理的法律依據。與《辦法》配套下發的《關于印發商業銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》明確了商業銀行服務政府指導價、政府定價的有關規定，降低和調整了部分收費標準，規定了部分免費服務內容。《通知》充分考慮了銀行客戶普遍使用的基礎金融服務，保障客戶享有基礎金融服務的權利。

　　《通知》明確，商業銀行免收社會保險經辦機構和本行簽約開立的個人基本養老金（含退休金）賬戶，每月前2筆且每筆不超過2500元（含2500元）的本行異地（含本行柜臺和ATM）取現手續費。對于銀行客戶賬戶中（不含信用卡）沒有享受免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的，通知要求商業銀行應根據客戶申請，為其提供一個免收賬戶管理費（含小額賬戶管理費）和年費的賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）。

　　保障知情權和選擇權

　　針對群眾反映較多的代繳代扣代收代付業務手續費問題，《辦法》依據《合同法》規定，要求按“誰委托、誰付費”原則收取委托業務相關手續費，不得向委托方以外的其他單位和個人收取委托業務相關手續費。針對銀行終止服務機制缺失導致有客戶非自愿被扣費的現象，《辦法》規定銀行應根據客戶要求，采取合理有效措施，及時終止相關服務。

　　《辦法》強調銀行應按規定進行服務價格信息披露，通過多種渠道和方式保障客戶知曉銀行服務價格信息，保障銀行客戶的知情權和選擇權。在規范價格信息披露方面，《辦法》從信息披露渠道、告知義務、公示內容、合同條款四個方面明確了管理要求，對強制客戶接收服務并強制扣費行為做出禁止性規定，基本覆蓋了目前投訴反映較多的問題。在保障客戶選擇權方面，《辦法》規定，銀行在客戶確認接受服務價格后，方可提供服務；客戶在使用服務前明確表示不接受相關服務價格的，銀行應及時終止服務，保障客戶選擇權。例如，兩部門要求，商業銀行為銀行客戶提供賬戶變動短信提醒服務并收費的，應事先通過網點或電子渠道等與銀行客戶簽約；未與銀行客戶簽約的，不得收費。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，新規有助于降低銀行客戶的負擔，滿足公眾和企事業單位的基本金融服務需求，并減少爭議和糾紛。短期內銀行的業務收入可能受到一定的影響，但從長期看將促進銀行業競爭能力和服務水平的提升。