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證監會1月22日披露了中國證監會主席肖鋼在2014年全國證券期貨監管工作會議上的講話全文。其中，肖鋼首次明確了股票發行注冊制改革的思路。
肖鋼提到，注冊制改革是推進監管轉型的重要突破口，牽一發而動全身，必將帶動和促進其他方面的改革。注冊制的內涵就是股票發行審核以信息披露為中心，監管部門不對發行人進行價值判斷，發行人和中介機構對信息披露的真實性和準確性負責，發行時機、價格由發行人和中介機構根據市場情況決定。
他表示，當前，我國已具備了向注冊制過渡的基本條件。但實施還需要一個過程，并且要以《證券法》修改為前提。要抓緊制定過渡期安排，做好今年的新股發行審核工作。初步設想，注冊制改革總的思路是：證監會依法設定和核準股票發行及上市條件，統一注冊審核規則。發行人是信息披露第一責任人，其言行必須與信息披露的內容相一致。發行人、中介機構對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。投資者自行判斷發行人的盈利能力和投資價值，自擔投資風險。證券監管部門依法對發行和上市全程進行監管，嚴厲查處違法違規行為。
肖鋼表示，證監會黨委經認真研究，擬適當調整機關的一些部門。有關方案還有待中央編辦和國務院領導批準。在獲批后的實施過程中，會涉及一些部門和人員的調整。
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