昨天上午，上海人代會舉行“聚焦制度創新，積極有序推進中國(上海)自由貿易試驗區建設”專題審議會。上證報記者了解到，自貿區金融改革相關操作細則有望在今年一季度出爐。

　　自貿區管委會主任艾寶俊、常務副主任戴海波在會上通報自貿區工作進展和2014年工作計劃。戴海波介紹，2014年是深入推進自貿區各項工作的關鍵一年，將不斷深化完善創新拓展改革試點任務，并且盡快形成可復制、可推廣的試點成果。首先將深化完善投資管理制度創新。制訂2014年版負面清單，提出先進制造業發展的開放措施，進一步完善投資備案管理制度，深化商事登記制度改革。其次將加快推進貿易監管制度創新。將推動監管模式形成透明化的制度標準，推進貨物狀態分類監管、“單一窗口”等監管模式的創新。在金融監管制度創新方面，將推動制訂發布金融改革相關操作細則，落實好金融制度創新和風險防范機制。

　　艾寶俊說：“安全審查機制，包括反壟斷審查，正在加緊做。目標是今年一季度就會出來。”除外，今年還將試點幾項內容，一項是公平競爭，也就是國際上通常說的叫做競爭中立原則，主要體現各類所有制的運營主體在一個區域準入后之間的一致性、公平性。還有權益保護制度以及國際化的爭端解決機制，未來可能在這三個領域里面進一步做創新制度的安排。

　　自貿區已成今年上海兩會的熱點，代表委員不斷為自貿區建設建言獻策。有代表建議，上海自貿區可探索柔性稅收政策，即在現行的稅收體制下探索稅務安排的靈活性及與其他政策的有效組合。

　　上海市人大代表、復旦大學經濟學院教授陳建安認為，目前在上海自貿區實行特殊的所得稅減稅政策的可能性較小，但可以探索柔性稅收政策。比如，為了鼓勵跨國公司將資產集中到其在自貿區的地區總部，可考慮對其母公司的股權轉讓試行延期納稅，或對其中部分未分配利潤暫不計入應納稅所得額等稅務安排。

　　上海市人大代表、中國平安財產保險股份有限公司上海分公司副總經理李潔則建議，上海自貿區可借鑒新加坡等地經驗，探索離岸保險業務稅收減免政策，推動上海離岸保險市場建設，打造再保險定價中心。