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　　在1月21日召開的2014年全國證券期貨監管工作會議上，中國證監會主席肖鋼表示將推進監管轉型，推進股票發行注冊制改革，這是近年來證監會首次明確將注冊制改革列入工作重點。在業內人士看來，在推進改革的大背景下，2014年市場討論已久的發行體制注冊制改革將有望取得新的進展。
　　全國證券期貨監管工作會議于每年年初召開，旨在部署接下來一年中證監會的監管工作重點。2013年初的全國證券期貨監管工作會議上，曾部署的監管重點則是多層次資本市場建設和深化發行和退市制度改革，隨后新三板、優先股以及新一輪新股發行制度改革先后出臺。
　　盡管講話的全文尚未公布，但從透露的要點來看，在2014年，作為證券期貨監管部門的證監會進一步“去行政化”的監管取向和思路已經表現得較為明顯。肖鋼提到，推進監管轉型要實現“六個轉變”：一是監管取向從注重融資，向注重投融資和風險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉變。二是監管重心從偏重市場規模發展，向強化監管執法，規模、結構和質量并重轉變。三是監管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監管轉變。四是監管模式從碎片化、分割式監管，向共享式、功能型監管轉變。五是監管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協商性、開放性轉變。六是監管運行從透明度不夠、穩定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉變。
　　在部署2014年的監管工作重點方面，肖鋼提到了九大監管轉型的主要任務，其中包括進一步精簡行政審批備案登記等事項、推進股票發行注冊制改革、確立以信息披露為中心的監管理念以及提高稽查執法效能。市場人士注意到，這是證監會第一次明確地將股票發行注冊制改革列入監管工作重點，顯示了改革決心。
　　稍早之前有消息傳出，證監會近年來最大幅度的一次機構改革即將拉開序幕。此次機構改革的總體思路在于從機構監管轉向功能監管，同時推進監管重心向稽查執法轉型。其中確定要合并的部門是，發行部與創業板部，上市公司一部與上市公司二部，期貨一部與期貨二部，機構部與基金部。同時將新設四個部門：私募基金辦公室、創新業務辦公室、債券辦公室和打擊非法證券期貨活動辦公室。
　　而在業內人士看來，推動監管轉型與推進發行制度的注冊制改革實際上是一體的。“自肖鋼上臺以來，監管改革的方向就比較明確，就是以信息披露為中心，將事先審查轉向事中事后監管，同時加大監管打擊力度。”北京的一家券商的投行人士對《經濟參考報》記者表示，監管轉型的核心在于簡化、減少行政審批，把更多的精力放在事中事后的監管，而股票發行的注冊制改革，本質上就是改變原來的事先實質性審查為合規性審核，把監管重點放在信息披露和違法違規行為的查處上。
　　長城基金宏觀策略研究總監向威達對《經濟參考報》記者表示，新股發行的注冊制改革實際上已經在實施之中，在制度設計方面目前已經比較完善，關鍵則在于執法和持續監管。他認為，目前市場出現的情況主要是違法成本過于低廉，應當加大行政執法和處罰力度，嚴厲打擊證券市場的造假等違法行為。
　　實際上，近期有市場傳言，國務院已經成立由證監會牽頭的跨部委工作小組，為注冊制改革服務。初步計劃今年上半年呈報方案。
　　不過，注冊制改革的道路注定不會平坦。從本輪新股發行改革后IPO重啟的情況來看，老股大比例套現、暫緩發行等問題層出不窮，使得發行體制的市場化改革方向受到了一些質疑。肖鋼強調，監管轉型是一項長期任務和系統工程，不可能一蹴而就。