根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”。
高速公路收費(fèi)期限到期怎么辦?據(jù)報(bào)道，山東省的做法是：一律延長(zhǎng)收費(fèi)期限。山東省將尚未到期的6段高速公路延長(zhǎng)到15年的最高收費(fèi)期限，將另外9段已經(jīng)收費(fèi)到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(zhǎng)收費(fèi)期限一年。
對(duì)此，山東省交通廳作出的解釋有4層意思，即錢沒(méi)還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);等待新政策，看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái);個(gè)別路段免費(fèi)，影響高速公路整體性和完整性;免費(fèi)了，不好管理。
這些理由，其中“免費(fèi)了，不好管理”完全是懶政思維的表現(xiàn)，不值一駁。而其他三個(gè)理由，也難以自圓其說(shuō)——
“錢沒(méi)還完，下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)”顯然不能成為收費(fèi)延期理由，因?yàn)椤白铋L(zhǎng)不得超過(guò)15年”的條款，并沒(méi)有任何前置條件和例外情形;“等待新政策，看是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)”甚為荒謬，按此邏輯，現(xiàn)行法律法規(guī)可視為廢紙;“個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路的整體性和完整性”也很牽強(qiáng)，因?yàn)槿藗冮_車通過(guò)收費(fèi)路段和免費(fèi)路段，交費(fèi)時(shí)扣除免費(fèi)路段通行費(fèi)即可。
山東省要延長(zhǎng)高速路收費(fèi)期限，自然會(huì)找出一籮筐理由。但出臺(tái)這一決策的前提，一方面，公開成本收益賬，至少亮出政府還貸性質(zhì)高速公路的家底;另一方面，尊重公眾的監(jiān)督權(quán)，還應(yīng)設(shè)置聽證環(huán)節(jié)，聽取各方面意見，引入外部監(jiān)督。不然，難得到廣泛的認(rèn)可。
但遺憾的是，山東省并沒(méi)遵循這些程序，卻把收費(fèi)延期通知的公函早早下達(dá)。其“一言堂”的決策方式，難免會(huì)遭到輿論質(zhì)疑。
近年來(lái)，各地公路亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，探究深層次原因，一是高速公路已被一些地方視為“提款機(jī)”、“印鈔機(jī)”。二是違法成本過(guò)低，即便被曝光，也鮮有人因亂收費(fèi)被問(wèn)責(zé)，更不要說(shuō)承擔(dān)刑責(zé)。
而事實(shí)上，歷次清理收費(fèi)公路亂收費(fèi)現(xiàn)象，違規(guī)超期收費(fèi)都是治理的重中之重。從長(zhǎng)計(jì)議，相關(guān)行政部門的自由裁量權(quán)再大，高速收費(fèi)延期也不能陷入“自說(shuō)自話”。未來(lái)只有通過(guò)公開透明的制度化收費(fèi)改革，才能遏制各地公路亂收費(fèi)的沖動(dòng)，引導(dǎo)高速公路回歸公共產(chǎn)品本色。