隨著國家鐵路局正式掛牌，中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）下屬的18個地方鐵路局何時摘掉舊牌、掛上新牌，遂成為鐵路改革的焦點所在。
去年3月，原鐵道部一分為三，鐵總掛牌成立，但仍以政府部門形式存在的18個地方鐵路局，讓以公司面貌示人的鐵總名難正、言難順。
這種“頭轉身不轉”的懸空狀態，也一直困擾著18個地方鐵路局的上上下下。而近來日熾的地方鐵路局將整合為七大子公司的傳聞，讓這種面對改革時的忐忑心態在地方鐵路局迅速發酵。
地方鐵路局的迷茫
當前關于地方鐵路局整合的消息，已經有多個版本在流傳。最為“有理有據”的一個版本是，國家鐵路局的“三定”方案中提出“國家鐵路局設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局”，按照這一思路，18個地方鐵路局也將整合成為相應的七大鐵路集團，未來這七大鐵路集團都是鐵總的子公司，實行企業化經營。
“18個局怎么合并我們不管，機關人員是否會被‘犧牲’掉才是我們關心的。”北方某地方鐵路局局機關的一位干部表達了這樣的擔憂。
“一方面，大家都渴望在改革中獲得新的發展空間，另一方面，又對未知的改革感到擔憂。不知道變成企業后，機關人員是否還需要這么多？”上述局機關干部表示，目前傳聞很多，但沒有人給一個準信兒，這個等待和猜測的過程令大家非常糾結。
在2006年，已先行試水公司化運營的廣州鐵路集團，曾對轄下4家鐵路公司的機關工作人員大幅裁員，從近1500人精簡至110人。
地方局政企分開是方向
北京交通大學經管學院教授趙堅表示，鐵總“頭轉身未轉”的現象未來肯定會轉變，地方鐵路局早晚也要轉企。18個鐵路局并存確實太過繁瑣，會對管理上造成很大的壓力，適當的整合和合并，才能獲得更好的發展。他建議，18個地方鐵路局在合并過程中，除了考慮地理位置外，還要兼顧盈虧的搭配。“東北、西部等地區的許多鐵路局都是入不敷出的，合并時必須有盈利好的分局與之合并，不然即使轉企也無法自立。”
不過，這個過程也面臨著不少阻礙。“鐵路系統的許多人已經習慣了‘吃大鍋飯’，擔心前途和利益受損不愿意改企，這會是一大阻力，此外各地鐵路系統在整合的過程中也要經歷管理方式、運營理念磨合的過程，但這不會影響大趨勢。”趙堅表示。
對于18個地方鐵路局合并的傳聞，北京市鐵路局副局長李冰久向北京商報記者表示，現在沒有接到上級關于具體改革措施的通知，但我國鐵路會沿著政企分開的方向繼續改革。
地方可能獲更大自主權
對于改革之后的變化，國家發改委綜合運輸經濟研究所研究員董焰表示，地方鐵路局政企分開后，鐵總為了讓各子公司能夠自負盈虧，可能會更多放權給地方，鐵總自身只發揮一個控股母公司統一規劃建設和協調各子公司關系的作用。
趙堅也表示，未來，鐵路調度指揮、貨運定價等權力都將可能下放到地方，甚至客運票價都有可能交由地方鐵路集團自己定。鐵路系統內部、各個鐵路集團之間都將引入競爭機制，鐵路在與公路、航空等其他運輸方式的競爭中也將更具靈活性。
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