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日前，山東省政府官方網站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。這次公布延長收費年限的高速公路，既有以G打頭的主干道，也有一些S打頭的“支線”。政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的6段高速公路延長到底，達到15年的最高收費時限；其他9段已經收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。
按照《收費公路管理條例》的相關規定，“政府還貸公路的收費期限，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年”，如此看來，山東省政府對9段已經收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年，確屬違規無疑。但是，他們又稱按照交通部等部委的《通知》，“實行統貸統還的政府還貸收費公路，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行”。此外，《收費公路管理條例》修訂草案也規定“還貸、經營期滿后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿足基本養護管理支出需求的原則收取通行費”。顯然，這里面存在著諸多的法律問題。
首先，高速公路收費該由哪一級機關來立法。根據稅收法定的原則，高速公路收費的問題，也應當由全國人大制定法律來規定，而不應當由國務院的行政法規來規定，更不能由部委或者地方政府的規章來規定。因為，由政府自行來決定收費問題，他們既當運動員又當裁判員，天然地傾向于多收費和延長收費年限，從而使公眾利益受到損失。
其次，政府文件、規章、行政法規之間相互打架。明明《收費公路管理條例》規定了只能收費15年，但交通部的《通知》卻變相延長了收費年限，于是，山東省選擇性地適用了對己有利的規定，而將效力層級更高的《收費公路管理條例》置于一邊，這讓公眾利益受到損害。
再次，是政府規章、文件進行聽證問題。山東省政府延長高速公路收費年限的文件幾乎是一夜之間公布，其間對延長的理由和依據并未作出充分說明。沒有事先進行聽證，讓山東省政府出臺的相關規定合法性不足。
所以，高速公路收費的問題，根子上還須從解決法律問題著手。
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