國(guó)務(wù)院辦公廳27日發(fā)布“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)”，對(duì)優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制作出一系列明確安排。

　　對(duì)此，證監(jiān)會(huì)投保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些安排既有針對(duì)性地解決當(dāng)前投資者回報(bào)的問(wèn)題，又作出了長(zhǎng)效機(jī)制的工作安排。“投資者獲取正當(dāng)權(quán)利是天經(jīng)地義的。”他說(shuō)，優(yōu)化投資者回報(bào)的機(jī)制，包括多種形式分紅、市場(chǎng)溢價(jià)的資本利得、可以進(jìn)行優(yōu)化投資回報(bào)的管理。

　　針對(duì)優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院意見(jiàn)主要做出了四方面工作安排：

　　一是打造公司提升盈利能力和主動(dòng)回報(bào)投資者的監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，上市公司治理的完善以?xún)?yōu)化回報(bào)為導(dǎo)向，對(duì)涉及股權(quán)融資的IPO、再融資、并購(gòu)重組等有可能攤薄回報(bào)的行為，都要求作出填補(bǔ)回報(bào)的具體措施，并承諾實(shí)施。

　　二是督促公司進(jìn)一步完善利潤(rùn)分配制度，要求披露分紅政策，保持分配政策的透明度，要求分紅承諾與監(jiān)管、再融資掛鉤，對(duì)不履行分紅承諾的上市公司，要記入誠(chéng)信檔案，未達(dá)到整改要求的不得進(jìn)行再融資。

　　三是建立綜合制度體系，優(yōu)化上市公司回報(bào)投資者的機(jī)制，要求建立多樣化的回報(bào)機(jī)制，包括股份回報(bào)、以股代息、股份回購(gòu)等多種手段。

　　四是機(jī)構(gòu)投資者要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，為中小投資者提供多元化的服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)中小投資者的專(zhuān)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合中小投資者的產(chǎn)品，鼓勵(lì)中小投資者通過(guò)機(jī)構(gòu)投資者參與資本市場(chǎng)，并對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)作出明確要求，使中小投資者直接、間接參與資本市場(chǎng)都要有相應(yīng)的制度安排。