中央農(nóng)村工作會議將于近日召開。
此前召開的中央經(jīng)濟工作將“切實保障國家糧食安全”列為明年各項經(jīng)濟工作之首。知情人士透露，糧食安全也將會是這次會議的主要內(nèi)容。
上述人士還透露，2014年中央一號文件仍將聚焦“三農(nóng)”。這將意味著自2004年以來，中央一號文件連續(xù)11年鎖定“三農(nóng)”。
我國人口總量多、糧食需求量大，因此依靠國際貿(mào)易保障我國糧食安全并不現(xiàn)實。據(jù)不完全統(tǒng)計，新一屆政府就任一年來，習(xí)近平總書記在地方視察時，至少四次公開強調(diào)“自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食”、“糧食安全要靠自己”。
我國糧食進口格局為大豆主導(dǎo)型。數(shù)據(jù)顯示，2012年，稻谷、小麥進口分別只占總產(chǎn)的1.2%和3.1%，但大豆進口量占糧食（包括谷物、大豆等）進口量的比重達到72.8%。
大連商品交易所總經(jīng)理劉興強此前表示，2013年中國大豆進口量有望創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，達到6600萬噸，將會較2012年提高13個百分點。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國大豆進口為5840萬噸，較2011年提高了11個百分點。
共青團陜西省委農(nóng)工部部長魏延安在之前接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，在“十連增”的背景下，考慮糧食安全，“谷物基本自給”的提法突出了糧食安全的重點，樹立了新的糧食安全觀。
除了總量供給上的安全，還包括質(zhì)量上的安全。上述人士稱，這次會議也會重視中央經(jīng)濟工作會議中提到的“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與食品安全問題”，以及“十連增”背后，由于片面強調(diào)糧食增產(chǎn)所透支的生態(tài)環(huán)境問題。
上述人士還稱，2014年中央一號文件很可能仍聚焦“三農(nóng)”。
在連續(xù)多年“一號文件”對“三農(nóng)”的關(guān)注下，中國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢。2013年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”。但在政策的執(zhí)行過程中，糧食增產(chǎn)不增收的狀況也很普遍。中央要求糧食安全、地方要保證可用財力、農(nóng)民要求增加收入三者之間存在著嚴重矛盾。
一位不愿透露姓名的學(xué)者表示，連續(xù)多年中央用“一號文件”的方式關(guān)注“三農(nóng)”，不能說沒有作用，最起碼顯示了姿態(tài)，對農(nóng)業(yè)比較重視。不設(shè)法解決以上矛盾，產(chǎn)糧大縣就會認為“一號文件”是讓聽話的老實人吃虧。
“對于地方官員來說，這并不是考核要求。中央應(yīng)進行頂層的制度設(shè)計，系統(tǒng)解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的根本問題。”他說。
此外，魏延安認為，中央農(nóng)村工作會議還會關(guān)注農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、農(nóng)村金融體制創(chuàng)新等問題。因為一些提法已經(jīng)明確，現(xiàn)在就是具體的細化與落實了。
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