１２月１７日，天和經濟研究所舉行“加快房地產稅立法并適時推進改革”為主題的財稅沙龍，與會財稅專家表示，目前我國房地產從開發(fā)、交易、持有到轉讓各個環(huán)節(jié)稅收總量高達1萬多億，占地方稅收收入近25%。專家建議，未來開征房地產稅作為地方穩(wěn)定收入來源，可有效緩解地方賣地、借債、亂收費等扭曲行為。
中國人民大學財政金融系教授安體富告訴《經濟參考報》記者，“房地產從開發(fā)、交易、持有到轉讓，經過很多環(huán)節(jié)，整個流程下來，實際上要征很多稅費。目前我國整個房地產稅體系總量很大。”
他表示，２０１２年全國公共財政收入決算顯示，2012年房產稅1228億，城鎮(zhèn)土地使用稅是1370億，土地增值稅2310億，耕地占用稅是1180億，契稅是3050億。如果把這幾項都加到一塊，合計就是９１３８億。“除了這些之外，買房子的時候還要交印花稅，再加上其他稅費收入，我估計會超過1萬億。”
另外，2012年地方公共財政收入決算顯示，地方稅收收入共計４５１９５億。安體富認為，整個房地產稅收收入可能達到地方稅收收入近２５％，總量相當大。
中央財經大學稅收教育研究所所長賈紹華認為，房地產稅不是一個單一稅種，是一個制度體系，涉及到若干個稅種。房地產稅立法并推進改革需要對現(xiàn)有的一系列稅種進行調整和整合。首先要減輕流通環(huán)節(jié)的稅費，同時應該取消現(xiàn)有房產稅體系當中重復征稅的稅種。“比如土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等就應該取消，”安體富告訴記者，“買房子時交的契稅和印花稅也可以合并。另外，營業(yè)稅中的不動產稅在整個營業(yè)稅中占比非常大，將來‘營改增’后會使得流通環(huán)節(jié)的稅負自動下降。”
專家表示，在減少流通環(huán)節(jié)稅收基礎上，開征保有環(huán)節(jié)的房地產稅是可行路徑。據安體富測算，全面開征保有環(huán)節(jié)的房地產稅后，可實現(xiàn)稅收至少１萬億。
對于推進房地產稅的作用，專家認為，某種程度上會對房價有一定調節(jié)作用，但最重要的作用在于成為地方政府的主體稅種和穩(wěn)定收入來源，以協(xié)調中央和地方財政收入。
安體富說，“如果房地產稅全面開征達到１萬億的規(guī)模，就能占地方稅收的２２％-２５％，如果再對分稅制做適當調整改革，就可以保證地方有穩(wěn)定充足的收入。這樣可以緩解地方賣地、借債、亂收費的現(xiàn)象，使地方政府的行為不至于像現(xiàn)在這么扭曲。”
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