當(dāng)中石油以腐敗“窩案”為契機(jī)推進(jìn)壟斷機(jī)制改革，中石化則似乎在布置另一盤棋局。
記者獨(dú)家獲悉，近日，中石化已對(duì)旗下油田公司下發(fā)文件，要求各油田公司停止使用為油田提供鉆井、固井、側(cè)鉆及工程技術(shù)等服務(wù)的部分公司。
知情人士向記者透露，中石化正對(duì)油田工程技術(shù)服務(wù)公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)資質(zhì)過(guò)期及到期的油田工程服務(wù)公司要求自文件下發(fā)日起立即終止施工。本次中石化對(duì)下屬油田工程施工隊(duì)伍進(jìn)行“清理”，共涉及超過(guò)200家公司，包括下屬改制企業(yè)及部分民營(yíng)公司。
“這個(gè)文件的下發(fā)很突然，中石化是出于安全的考慮，保證下面油田的工程作業(yè)安全生產(chǎn)。”石油業(yè)人士對(duì)記者說(shuō)。
但值得注意的是，在中石化對(duì)系統(tǒng)外油田服務(wù)公司進(jìn)行“洗牌”的同時(shí)，卻保留了集團(tuán)內(nèi)石油工程技術(shù)公司的專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，這一舉動(dòng)也引發(fā)了多重猜想。
“有可能中石化下面的油田在安全排查時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，所以對(duì)油田服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整頓，另一種可能就是‘肥水不流外人田’。”上述知情者說(shuō)。
為合資公司鋪路？
對(duì)于此前推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化重組的中石化來(lái)說(shuō)，在其油田工程技術(shù)板塊完成重組一年后，對(duì)下屬油田的油服隊(duì)伍進(jìn)行突然調(diào)整，顯得意味深長(zhǎng)。
2012年12月28日，中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司在北京揭牌，這是繼此前煉化工程業(yè)務(wù)板塊重組完成后，中石化的又一資產(chǎn)重組。彼時(shí)，中石化董事長(zhǎng)傅成玉在揭牌儀式上表示，中石化對(duì)石油工程技術(shù)服務(wù)公司的定位將是世界一流石油工程技術(shù)服務(wù)商，也是中石化唯一對(duì)外從事石油工程業(yè)務(wù)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的綜合一體化承包商和技術(shù)服務(wù)商。
而就在石油工程板塊重組完成半年后，中石化在油服領(lǐng)域的“野心”也隨即凸顯無(wú)遺。
今年8月，路透社援引一名行業(yè)高管的話稱，中石化正與美國(guó)上市公司威德福(Weatherford)就組建油田服務(wù)合資公司進(jìn)行談判，若雙方達(dá)成意向，合資公司規(guī)模將創(chuàng)下同類公司之最。
路透社引述上述行業(yè)高管的消息稱，如果雙方談判順利，合資公司將在今年年底前宣布成立。公司由中石化控股，注冊(cè)資金則高達(dá)500億美元，業(yè)務(wù)范圍則涵蓋從鉆井和油井建設(shè)到裝備制造各領(lǐng)域，報(bào)道并稱，雙方高層包括中石化董事長(zhǎng)皆熱心于此項(xiàng)聯(lián)合。
記者了解到，總部位于瑞士的威德福是國(guó)際四大油田服務(wù)商之一，與斯倫貝謝、哈里伯頓、貝克休斯引領(lǐng)著全球最為先進(jìn)的油服技術(shù)，業(yè)務(wù)遍布全球100多個(gè)國(guó)家。2012年，威德福在中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入為3億美元。對(duì)于這家擅長(zhǎng)兼并收購(gòu)的業(yè)內(nèi)翹楚來(lái)說(shuō)，其與中石化的談判已拉鋸了一年之久。
知情人士稱，目前，中石化與威德福的談判已進(jìn)入最后階段，但對(duì)于雙方的談判進(jìn)展及中石化對(duì)下屬油田工程隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整是否在為雙方合作做鋪墊，中石化新聞發(fā)言人呂大鵬在接受采訪時(shí)未能提供更多細(xì)節(jié)。
“目前，我還沒(méi)有接到集團(tuán)發(fā)布的有關(guān)這件事的材料和信息。”呂大鵬說(shuō)。
但即便如此，外界對(duì)中石化欲打造油田工程技術(shù)“大鱷”的揣測(cè)仍此起彼伏，多名接近中石化的石油業(yè)人士向記者證實(shí)，在此前的多次內(nèi)部會(huì)議中，中石化管理層對(duì)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣、煤制氣等非常規(guī)氣的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了“戰(zhàn)略化的分步計(jì)劃”，早在2011年，中石化就加大對(duì)非常規(guī)天然氣的研究投入，“而與威德福成立合資公司就能獲得對(duì)方在非常規(guī)油氣領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。”
被指再建“壟斷壁壘”
相比于國(guó)有石油公司對(duì)國(guó)內(nèi)上游資源的壟斷，油田工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)環(huán)境則相對(duì)市場(chǎng)化，但對(duì)于體制外的油服公司而言，中石化對(duì)此前油田工程隊(duì)伍的“肅清”則意味著這一市場(chǎng)大門也愈加收窄。
“突然宣布終止外部公司的施工，對(duì)于還在履行合同的公司怎么辦？誰(shuí)來(lái)接手作業(yè)？資質(zhì)到期為什么不能重新再申請(qǐng)，而要終止施工？”一名接近中石化的人士對(duì)記者說(shuō)。
知情人士透露，中石化此次對(duì)油田工程服務(wù)公司的資質(zhì)審核極為嚴(yán)格，對(duì)于尚在履行合同進(jìn)行施工的外部公司，若資質(zhì)到期或過(guò)期則由相關(guān)部門出具應(yīng)急方案，“這種做法是一刀切，除了它(中石化)自己的作業(yè)隊(duì)，其他的資質(zhì)到期或過(guò)期企業(yè)都要停工。”
公開(kāi)資料顯示，此前，中石化下屬的油田工程資產(chǎn)分散在江漢油田、中原油田、勝利油田、西南油田等十余個(gè)油田分公司及石油管理局內(nèi)部。傅成玉執(zhí)掌中石化后，隨即對(duì)分散在各油田的石油工程類資產(chǎn)進(jìn)行了垂直整合，將石油工程業(yè)務(wù)從油田企業(yè)中進(jìn)行了整體剝離。
“中石化自己的油服作業(yè)隊(duì)有數(shù)百個(gè)，此前通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式進(jìn)入的外部公司因資質(zhì)到期被停工后，以后再申請(qǐng)的門檻也將更高，因?yàn)橹惺紫鹊脻M足自己作業(yè)隊(duì)的業(yè)務(wù)需求。”知情者說(shuō)，“這實(shí)際上就是對(duì)市場(chǎng)的壟斷。”
而與中石化此舉形成鮮明對(duì)比的是，在中石油腐敗案持續(xù)發(fā)酵時(shí)，這家曾因資源、市場(chǎng)壟斷飽受詬病的國(guó)有石油公司的市場(chǎng)化基因則正在其內(nèi)部逐漸裂變。
記者獲得的一份中石油內(nèi)部會(huì)議材料中顯示：將加快建設(shè)(中石油)集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)開(kāi)放。
此外，中石油內(nèi)部會(huì)議中還指出，將加大資本運(yùn)營(yíng)力度，推進(jìn)資產(chǎn)輕量化，繼續(xù)擴(kuò)大與民營(yíng)資本、社會(huì)資本、金融資本等各類投資主體的合資合作。
“接下來(lái)系統(tǒng)外的公司要再進(jìn)入中石化下面的油田服務(wù)市場(chǎng)，估計(jì)比之前更難了。”一名石油系統(tǒng)人士對(duì)記者說(shuō)。