12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議(以下簡稱“會(huì)議”)在北京舉行。雖然會(huì)上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》需等待進(jìn)一步修改完善后發(fā)布，但會(huì)議提出的六大任務(wù)已經(jīng)透露出政府將著重在人、土地、資金三個(gè)方面促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，未來城鎮(zhèn)化政策的基調(diào)已經(jīng)基本明確。
　　首先，會(huì)議提出“解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”，將“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”放在了首要位置上，再次明確了人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民收入和素質(zhì)有望顯著提升。其次，在土地建設(shè)方面，會(huì)議提出要“提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率”，“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)”，“提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平”。表明未來城鎮(zhèn)化建設(shè)將一改此前粗放式的征地開發(fā)模式，以科學(xué)規(guī)劃替代盲目擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量有望出現(xiàn)較大幅度的提升。最后，面對(duì)資金缺口問題，會(huì)議提出，一方面要通過建立地方主體稅種和發(fā)行地方債加強(qiáng)地方政府實(shí)力，另一方面還要引入金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本參與公用設(shè)施投資運(yùn)營，最終“建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制”，為城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)提供支持。
　　筆者認(rèn)為，本次會(huì)議作為改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，其內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)劃將對(duì)大宗商品市場產(chǎn)生較大的影響。
　　短期來看，考慮到此前與基建相關(guān)的大宗商品(螺紋鋼、焦炭、有色金屬等)表現(xiàn)持續(xù)低迷，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布之后，政策對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的再次確認(rèn)極有可能再次推動(dòng)市場的熱情，相關(guān)商品有望出現(xiàn)階段性反彈的機(jī)會(huì)。但由于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，地方政府投資基建項(xiàng)目的熱情或?qū)⒚黠@回落。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，基建類商品需求的下滑趨勢可能會(huì)得到一定程度的對(duì)沖，而受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響，其基本面將難以恢復(fù)到此前以政府投資為主導(dǎo)時(shí)期的景氣程度，加上有色金屬、螺紋鋼等商品普遍存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，因此較難在2014年具備持續(xù)的上漲動(dòng)力。
　　長期來看，新型城鎮(zhèn)化將通過廣泛地提升城鎮(zhèn)居民收入水平和消費(fèi)能力，一方面創(chuàng)造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤，另一方面增強(qiáng)國內(nèi)居民的消費(fèi)能力，從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造有利條件。受此影響，與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)相關(guān)的大宗商品基本面好轉(zhuǎn)雖然不會(huì)立竿見影，卻更具持久性。可以預(yù)期，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的雙重拉動(dòng)，汽車、家電、食品飲料等行業(yè)上游原材料商品的基本面有望在明年得到平穩(wěn)并且持續(xù)的改善。          (作者單位：易貿(mào)研究中心)