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    上海海關(guān):新監(jiān)管模式激發(fā)自貿(mào)區(qū)活力
    2013-12-18   作者:陳定  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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      上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩個(gè)月來(lái),上海海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展,其在區(qū)內(nèi)實(shí)施的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn),已為6家試點(diǎn)企業(yè)共辦理業(yè)務(wù)53起,總貨值1.1億美元。
      10月初,上海海關(guān)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)選擇了6家信譽(yù)良好的企業(yè)啟動(dòng)一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)。和過(guò)去傳統(tǒng)的“先報(bào)關(guān)、后進(jìn)區(qū)”模式相比,試點(diǎn)車輛過(guò)卡口入?yún)^(qū)更為便捷,平均過(guò)卡時(shí)間不到1分鐘。據(jù)企業(yè)測(cè)算,新模式下貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間可縮短2至3天,物流成本平均減少10%。這一模式受到企業(yè)歡迎,11月“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)31起,貨值6743.3萬(wàn)美元。
      為了推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),上海海關(guān)積極推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)的功能拓展,培育保稅展示交易、保稅維修、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能。11月下旬,上海海關(guān)在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)航運(yùn)快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn),這是繼上海洋山港啟動(dòng)國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)后,上海在航空貨運(yùn)領(lǐng)域的又一突破,能有效提升上海作為國(guó)際航運(yùn)中心的服務(wù)能級(jí),為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩個(gè)月來(lái),在海關(guān)新注冊(cè)的企業(yè)達(dá)243家,同比增長(zhǎng)99.2%,其中,外高橋保稅區(qū)186家、浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)31家、洋山保稅港區(qū)26家,主要涉及國(guó)際貿(mào)易類、金融類等行業(yè);截至目前,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)5402家。
      同時(shí),上海海關(guān)通過(guò)深化區(qū)域通關(guān)改革,不斷提升上海口岸的輻射功能,助推上海成為長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的中轉(zhuǎn)支撐基地,為加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供更好的通關(guān)支持。
      今年6月,上海海關(guān)與全國(guó)所有直屬海關(guān)建立起區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)改革全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,上海海關(guān)聯(lián)手長(zhǎng)江流域海關(guān)共同推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革,例如實(shí)行上海、南京兩地海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化企業(yè)互認(rèn),引導(dǎo)企業(yè)共同參與兩地海關(guān)的改革試點(diǎn);進(jìn)一步簡(jiǎn)化上海、南京海關(guān)之間的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),取消出口轉(zhuǎn)關(guān)紙質(zhì)關(guān)封傳遞等,不斷提升上海口岸服務(wù)長(zhǎng)三角的水平。
      11月1日,作為“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”升級(jí)版的“屬地申報(bào),屬地放行”模式在南京海關(guān)和上海海關(guān)正式開(kāi)通。符合條件的江蘇企業(yè)在主管地海關(guān)——南京海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后,南京海關(guān)會(huì)把電子放行信息直接發(fā)送到上海口岸的港務(wù)部門,企業(yè)無(wú)需再跑上海海關(guān)就可從上海港區(qū)提貨。這一新模式圓了企業(yè)“把上海口岸延伸到家門口,不出家門大通關(guān)”的夢(mèng)。目前,“屬地申報(bào),屬地放行”模式在上海和南京、南昌、武漢等長(zhǎng)江流域海關(guān)之間運(yùn)行順暢。
      此外,為了更好發(fā)揮上海的樞紐港作用,為本土出口企業(yè)打造境內(nèi)支撐基地,上海海關(guān)還繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn),加強(qiáng)與武漢、青島兩個(gè)啟運(yùn)地海關(guān)的聯(lián)系,跟蹤實(shí)施情況,及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,強(qiáng)化監(jiān)管合力。
      今年以來(lái),上海海關(guān)共辦理區(qū)域通關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)11.85萬(wàn)票,貨值262.99億美元。可在上海各海空運(yùn)口岸適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式的本地及外地企業(yè)近28745家。辦理以上海海關(guān)為口岸地海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物193.94萬(wàn)批,貨重3936.92萬(wàn)噸。
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