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人才匱乏影響公共服務(wù)質(zhì)量
2013-12-05   作者:記者 王昆 馮國(guó)棟 任峰 潘曄 方問禹/采寫  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  記者在采訪中了解到,能夠向政府提供服務(wù)的社會(huì)里力量,普遍面臨人才不足困境,不但影響了服務(wù)質(zhì)量,而且限制了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
  武漢楚馨社會(huì)工作服務(wù)中心是湖北省首家專業(yè)社工服務(wù)組織,招人難是擺在其負(fù)責(zé)人李華俊案頭的頭等難題。李華俊告訴記者:“中心一共招了20名全職社工,每人月工資已達(dá)到4000多元,但很難留住他們。”
  而在河北徐水縣國(guó)泰家政服務(wù)有限公司總經(jīng)理李學(xué)義看來,當(dāng)前社會(huì)力量主要面臨的是有限的資金與服務(wù)水平之間的矛盾。他說:“政府給的錢太少,我們只能保持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。由于沒有福利、工資吸引,我們很難招到高水平的護(hù)理人員,無法滿足服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求。”
  “2012年以來,我們先后購(gòu)買了9項(xiàng)服務(wù),只有5項(xiàng)成功,效果特別不理想。”天津市濱海新區(qū)新港街道辦副主任馬驍告訴記者,因?yàn)橛泻芏鄽埣踩顺霾涣碎T,需要肢體等康復(fù)指導(dǎo),但由于找不到擁有相關(guān)專業(yè)人才的社會(huì)組織,很多服務(wù)根本就無法實(shí)施。
  一些社會(huì)組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為,社會(huì)組織大部分都是公益性質(zhì)的,如果投入過多的資金用于招聘人才,服務(wù)質(zhì)量難免會(huì)下降。
  廣州恒福社副總干事李伯平說:“現(xiàn)在的社工要價(jià)都很高,剛畢業(yè)的本科生需要4000元/月。一旦我們?cè)谌肆Y源方面投入過多的資金,服務(wù)水平會(huì)降低。”
  對(duì)此,清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝表示,社會(huì)組織的待遇低,公眾又普遍認(rèn)為社會(huì)組織不應(yīng)該收取管理費(fèi)。于是,很多社會(huì)組織就會(huì)被迫做假賬,或者是賴著向政府要錢。這樣一來,社會(huì)組織之間惡性競(jìng)爭(zhēng)在所難免,服務(wù)質(zhì)量勢(shì)必然每況愈下。
  而人才匱乏的根源,專家認(rèn)為在于高等院校系統(tǒng)教育的欠缺,以及人才晉升激勵(lì)機(jī)制的不完善。
  中南大學(xué)公共管理學(xué)院教授李斌說:“由于學(xué)校和教育部門沒有一分錢的投入,我們很難爭(zhēng)取到更多的培養(yǎng)名額。今年,我們13個(gè)碩士畢業(yè)學(xué)生真正做社工的只有兩個(gè),高校培養(yǎng)人才的數(shù)量實(shí)在太少。”
  中國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究院副院長(zhǎng)趙立新表示,服務(wù)對(duì)象需要個(gè)性化服務(wù),而個(gè)性化服務(wù)就需要專業(yè)化人才,即多個(gè)方向的特長(zhǎng)人才。但我國(guó)高校面向社會(huì)服務(wù)的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重滯后,雖然社工專業(yè)就業(yè)率100%,但80%沒有從事社工。
  廣州市民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)赫J(rèn)為,政府購(gòu)買社工服務(wù)為新生事物,人才隊(duì)伍普遍年輕化。從業(yè)人員在高校接受的教育重理論輕實(shí)務(wù),行業(yè)認(rèn)證以考試結(jié)果為準(zhǔn),兩者皆與實(shí)務(wù)能力脫節(jié)。目前,高校的培養(yǎng)存在很大缺陷,很多學(xué)生只有理論水平,沒有實(shí)務(wù)鍛煉。
  除此之外,人才晉升機(jī)制不健全、考核與實(shí)踐脫節(jié)也是導(dǎo)致人才稀缺的原因。
  目前,從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制尚未完善,上升空間有限。廣州民政局局長(zhǎng)莊悅?cè)罕硎荆绻と瞬诺穆毞Q評(píng)定只分初級(jí)及中級(jí)社工師兩級(jí),崗位晉升設(shè)置仍為空白,薪酬增幅較少,長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景不明。這造成人員流失率高,優(yōu)秀人才不選擇成為一線社工,不利于服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
  深圳社工人才的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,也面臨人才晉升問題。深圳市民政局副局長(zhǎng)余智晟表示,在工資待遇上,社工被單列出去,與人力資源部門的專業(yè)人才晉升機(jī)制不協(xié)調(diào)。人力資源部門不了解社工行業(yè),而民政部門從來沒有制定過職務(wù)晉升機(jī)制,行業(yè)的前景不明朗,這也是人才流失的重要原因。
  據(jù)深圳市社會(huì)工作協(xié)會(huì)的調(diào)查,社工機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)自己的待遇不滿意或極其不滿意的占40%。同時(shí),同時(shí),社工對(duì)未來的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃上,44%的人明確表示想留在社工行業(yè),56%的人表示不一定留下。
  余智晟說,很多人即使通過了社工考核也不愿做一線社工。因?yàn)閷I(yè)社工人才不一定適用所有人,很多低收入群體以及郊區(qū)農(nóng)民的生活,專業(yè)社工人才未必明白,一些沒有高學(xué)歷卻有相似經(jīng)歷的人反而容易與其溝通。
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