初冬的魯南大地輕霧繚繞，驅(qū)車沿蜿蜒的沂蒙山小道前行，記者被路邊的一個(gè)村莊所吸引——只見(jiàn)一排排院落嶄新齊整，顯然經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，但村子卻鮮見(jiàn)村民。
這個(gè)名為東上坪村的老區(qū)村落，地屬沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)，是個(gè)典型的“空心村”，多數(shù)人家大門(mén)緊鎖。記者挨門(mén)敲了幾戶后，終于有人應(yīng)答。一位穿著裙褲、踩著高筒靴的大嫂打開(kāi)大門(mén)。聽(tīng)記者說(shuō)明來(lái)意后，她擦了擦沾滿面粉的雙手熱情招呼記者進(jìn)屋并自我介紹，她叫韓紅霞。
“您家里裝修不錯(cuò)，看著不像莊戶人家啊！”記者和她攀談起來(lái)。
韓紅霞打開(kāi)了話匣子。“屋里就俺兩口和閨女，掌柜的當(dāng)司機(jī)，孩子上小學(xué)，我做家務(wù)。”她笑呵呵地說(shuō)，“你看這是俺家房屋的產(chǎn)權(quán)證，剛辦下來(lái)的，蓋著縣里的大紅印。正房８７．２平方米、偏房４８．２平方米，除了沒(méi)暖氣，其他不比城里差！俺家雖然是農(nóng)村戶口，但基本上和農(nóng)業(yè)沒(méi)啥關(guān)系了。”
記者：“那家里的地誰(shuí)種？”
“現(xiàn)在是公公替我們種。以后他年紀(jì)大了種不動(dòng)了，俺就盤(pán)算著流轉(zhuǎn)出去。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證已經(jīng)發(fā)下來(lái)了，村干部說(shuō)這是‘確實(shí)權(quán)、頒鐵證’。以后俺家這一畝八分地流轉(zhuǎn)起來(lái)更方便更有保障了。”韓紅霞說(shuō)。
此時(shí)韓紅霞的鄰居孔大姐進(jìn)來(lái)串門(mén)。“流轉(zhuǎn)這事還得從長(zhǎng)計(jì)議，流轉(zhuǎn)后就得買糧食吃，不方便了。”孔大姐插話說(shuō)。
“說(shuō)得也是，俺公公老念叨農(nóng)民不種地吃啥，不愿意流轉(zhuǎn)。”韓紅霞接過(guò)話茬說(shuō)，“掌柜的也說(shuō)了，人家老板在地里投了那么多錢，中間想把流轉(zhuǎn)出去的地再要回來(lái)怕是不那么容易了。”
兩位農(nóng)家婦女對(duì)話中的“確權(quán)”“流轉(zhuǎn)”等詞反映了沂蒙山農(nóng)村改革的新氣象，但她們的擔(dān)心不無(wú)道理。記者在平邑、羅莊、沂水、蒙陰等縣區(qū)采訪時(shí)看到，土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)村“熱詞”。少則幾十畝、多則上千畝，果園、養(yǎng)殖場(chǎng)、魚(yú)塘等農(nóng)地上的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，一些問(wèn)題仍值得深思。例如流轉(zhuǎn)大潮中，有的地方耕地“非農(nóng)化”趨勢(shì)抬頭，土地流轉(zhuǎn)有弱化家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的傾向等。如何堅(jiān)持１８億畝耕地紅線、保障國(guó)家糧食戰(zhàn)略安全，如何讓國(guó)家、集體和個(gè)人利益在新一輪改革中尋求新的“最大公約數(shù)”，應(yīng)引起重視。
能否盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)細(xì)則是沂蒙山農(nóng)村干部群眾關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題。蒙陰縣委農(nóng)工辦主任王銘軍認(rèn)為土地是農(nóng)民最后的“保障線”，但目前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民又無(wú)法獲得城市的社會(huì)保障，如果轉(zhuǎn)入方違約，而農(nóng)民沒(méi)有條件重新種地，生活就會(huì)沒(méi)有著落。
今年１１月初，沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)東河北村２８歲的村民劉昱含用今年夏天確權(quán)后剛拿到的房產(chǎn)證向農(nóng)村信用社貸款１０萬(wàn)元，用于興辦養(yǎng)殖業(yè)。在這個(gè)雄心勃勃想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的小伙子臉上，看不到任何對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)或失敗的擔(dān)憂。不過(guò)，農(nóng)民的承包地、宅基地和房產(chǎn)畢竟是他們安身立命之本。土地確權(quán)后，更簡(jiǎn)便的抵押手續(xù)可以帶來(lái)更多資本的支撐，權(quán)屬清晰的確權(quán)證也使土地流轉(zhuǎn)更加順暢。然而，從社會(huì)層面必須對(duì)農(nóng)民抵押房產(chǎn)等試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視，并以恰當(dāng)?shù)那斑M(jìn)速度逐步摸索出適合農(nóng)村基層的改革之道。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)入方也有擔(dān)憂。蒙陰常增桂花種植專業(yè)合作社董事長(zhǎng)劉長(zhǎng)增對(duì)記者說(shuō)，他流轉(zhuǎn)幾百畝土地搞桂花種植，光基礎(chǔ)設(shè)施就投了數(shù)百萬(wàn)元，如果農(nóng)民中途退出或者政策有變化，產(chǎn)生的損失該怎么辦？
對(duì)于探索規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制一事，一些基層政府已經(jīng)提上了日程。羅莊區(qū)沂堂鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)土地往往不簽書(shū)面合同，土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā)、無(wú)序、隨意、分散等現(xiàn)象，對(duì)此沂堂鎮(zhèn)嘗試由政府出面組建公司專門(mén)統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)事宜，一頭為農(nóng)戶做好服務(wù)，一頭為轉(zhuǎn)入方做好支持。
離開(kāi)東上坪村，汽車?yán)^續(xù)在沂蒙山間穿行。陽(yáng)光穿過(guò)薄薄的晨霧，灑在連綿不絕的群山上。這片厚重大氣、以沂蒙精神著稱的紅色大地，正迎來(lái)陽(yáng)光更為燦爛的日子。