小橋流水人家，是人們對田園生活的詩意向往。長期以來，農村基礎設施建設相對落后，垃圾處理、污水凈化等問題困擾鄉村環境。為根本改善農村人居環境，2008年7月，國務院提出“以獎促治”和“以獎代補”重大政策措施，全面開展農村環境綜合整治。今年10月，中央領導就改善農村人居環境做出指示，要求在總結經驗的基礎上，加快美麗鄉村的建設。
　　目前改善農村人居環境的情況如何，還面臨哪些難題？今后又有哪些長遠規劃？帶著這一系列問題，記者近日專訪了中國環境保護部自然生態保護司副司長邱啟文。　
　　記者：5年來農村環境綜合治理情況如何？
　　邱啟文：整治過的村莊改變了污水亂排、垃圾亂扔、畜禽糞便亂堆的臟亂差現象。環境的改善也帶動了農家樂等鄉村旅游的發展，促進了農民的增收致富，精神面貌也發生很大變化，形成了保護生態環境的良好風尚。借用基層群眾的話講，以獎促治政策是繼家庭聯產承包責任制以后，廣大農民群眾獲得的又一次巨大實惠。
　　雖然治理取得一定成效，但當前農村環境形勢還是比較嚴峻的，農村的生活污染、面源污染日益嚴重。工業污染和城市污染也在向農村轉移加劇。
　　第一次全國污染源普查結果顯示，全國農業源就是化學需氧量、總氮、總磷的年排放量分別達到了1324萬噸、270萬噸和28萬噸，分別占到全國總排放量的43.7%、57.2%和67.3%。農村每年產生的90多億噸的生活污水和2.8億噸的生活垃圾，大多沒有經過有效處理，就隨意排放。
　　還有不少村莊存在人畜混居的現象，這不僅影響農村生態環境質量的改善，也影響農民群眾的身體健康，甚至影響到社會的穩定，制約著國家的可持續發展。
　　記者：農村環境污染和城市環境污染有什么不同？
　　邱啟文：總結起來有四個特點。
　　第一就是比較繁雜。城市里存在的環境問題，在農村基本都有。城市里沒有的環境問題，農村也有。比如農藥、化肥、農膜、秸稈焚燒等污染問題。
　　第二就是分散。農村的環境問題點多面廣，處理處置方法也難以整齊劃一。
　　第三就是無序。農村地廣，責任主體不容易確立，管理處于無序狀態。
　　第四就是薄弱。存在機構隊伍薄弱、管理手段薄弱、技術支撐薄弱，還有法規制度薄弱。
　　記者：整治的重點和難點在哪兒？如何從根本上解決這個問題？
　　邱啟文：整治的重點有兩個，第一就是存在突出環境問題的村莊。第二就是農村飲用水源地的環境保護，畜禽的污染防治，生活污水和垃圾的治理，還有就是土壤的環境保護和農村地區的工礦企業的污染治理。
　　要從根本上解決問題，總體思路就是要認真貫徹落實好中央的決策部署。以提高生態文明水平，保障和改善民生為主題，以深化實施以獎促治政策為主線，以開展農村生態建設示范創建以創促治和以推進農村污染減排的以減促治和進行農村環境綜合整治目標責任制的以考促治為抓手。
　　記者：您剛才提到的多種方法的實施應涉及很多部門，如何協調推進治理工作？
　　邱啟文：我想有三個方面的途徑。
　　一要編制好實施方案，落實好任務措施。以此協調推動相關部門合力開展工作。
　　二要整合資源。特別是涉農資金，按照資金性質不變，管理渠道不變和使用范圍不變的原則，對有關部門的惠農資金進行整合，集中投向農村連片整治示范區，發揮資金的最大效益。
　　三是注重機制創新。就是說要建立健全工作機制，資金投入機制和污染治理設施的長效硬性機制來推動這項工作。
　　記者：您如何理解農村環境治理和生態文明之間的關系？
　　邱啟文：加強農村環境整治是建設生態文明的必然要求。我們國家還是一個農業大國，一半左右的人口生活在農村，農業和農村是聯系人與自然的主要紐帶。農村環境整治在推進生態文明建設的過程中，處于一個非常重要的地位。
　　長期以來環境保護存在重城市輕農村，重工業輕農業，重點源輕面源的二元傾向，農村環境保護欠賬比較多，環境問題比較突出，已經到了必須下大力氣加以解決的時候。
　　我們要進一步提高認識，堅定信心，大力推進農村環境綜合整治，全面改善農村人居環境質量和提高農村生態文明建設水平。
　　記者：下一階段農村環境綜合整治工作重點是什么？
　　邱啟文：我們要繼續深入實施以獎促治政策，擴大農村環境連片整治的范圍。到2015年，力爭完成6萬個行政村的環境整治；到2020年，再完成10萬個行政村的整治任務。繼續強化飲用水源保護，農村生活污水和垃圾的處理，畜禽養殖污染防治，土壤環境保護和農村工礦企業的污染整治，持續改善農村的環境質量。并且要進一步加大農村生態文明示范建設工作，打造生態鄉鎮生態村的升級版。

　　(本欄稿件由新華社CNC環境電視節目中心提供)