《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)中提到了發展和規范債券市場,中國證監會新聞發言人鄧舸昨日表示,《決定》為債券市場堅持市場化、法治化、國際化發展指明了方向。為深入貫徹落實這一指導思想,當前和今后一個時期將著力做好四個方面工作。
一是推動債券管理法規完善。按照簡政放權、寬進嚴管的思路,已啟動《公司債券發行試點辦法》的修訂工作,擬進一步擴大發行主體范圍、簡化公開發行審核流程,建立健全非公開發行機制,著力推進多層次債券市場建設。下一步將以《證券法》修訂為契機,強化依法監管,推動統一公司債券市場準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度。
二是推動債券市場創新。積極擴大中小企業私募債試點地域范圍和主體范圍,擬引入“新三板”掛牌公司發行中小企業債券;修訂《上市公司股東發行可交換公司債券試行規定》,加快開展可交換債券試點;重點發展應收賬款證券化等企業資產證券化業務,配合有關部門落實信貸資產證券化產品在交易所上市交易安排,推進企業資產和信貸資產證券化業務統籌發展。按照與銀監會共同發布的《關于商業銀行發行公司債券補充資本的指導意見》,鼓勵引導符合條件的商業銀行盡快啟動減記債發行試點,探索商業銀行利用公司債券市場補充資本的其他途徑。
三是不斷深化互聯互通。會同有關部門積極推進政策性金融債在交易所市場發行上市。依托公司信用類債券部際協調機制,繼續推動商業銀行跨市場投資、符合投資者適當性要求的債券品種跨市場交易,推進登記結算機構間業務標準和技術體系的協調兼容,提高轉托管效率。
四是完善市場化、法治化的風險防控體系建設。加強公司債券發行、上市環節銜接和投資者適當性管理;探索建立監管信息系統,持續監測公司債券償付風險;加大資信評級機構監管力度,提高評級質量和公信力;強化對債券受托管理人、資信評級機構的自律管理;落實債券監管執法部際協調的要求。