中國國土資源部部長姜大明22日發表署名文章，解讀中共十八屆三中全會部分改革決定。他在文章中表示，積極創造條件，將農村宅基地逐步納入城鄉統一的建設用地市場。
　　針對農地入市，三中全會決定原文中僅提及放開農村集體經營性建設用地，使其與國有土地能同等入市同權同價，但對于農民在土地方面的最大權利之一的宅基地使用權，則并未觸及。有分析稱，姜大明此番明確逐步將宅基地納入統一市場，或意味著中國主管部門對宅基地自由流轉持解禁態度。
　　值得注意的是，在中國許多屢禁不止的“小產權房”就建在農村宅基地之上。由于現行法律框架下，農村集體建設用地除個別情況外，并不能進入市場流轉，“小產權房”不符合法律規定。
　　為進一步推動土地制度改革，姜大明指出，一系列涉地法律的修改成為建立城鄉統一建設用地市場的首要任務。其中包括物權法、土地管理法、擔保法、房地產管理法等法律法規。
　　同時，姜大明提出，下一步，要抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償安置條例。大力培育和發展城鄉統一建設用地市場信息、交易代理、市場咨詢、地價評估、土地登記代理、糾紛仲裁等服務機構。改革完善土地稅制，合理調節農村集體建設用地流轉收益。
　　此外，姜大明指出，在此過程中不能放松用途管制，需要以土地利用總體規劃為依托，綜合各類相關規劃，加快建立完善國土空間規劃體系。盡快完成農村集體建設用地、宅基地和城鎮國有建設用地的確權登記發證工作。加快建立城鄉建設用地統一登記信息查詢系統。抓緊研究制定不動產統一登記條例。
　　加強各種制度建設的同時，姜大明強調嚴格市場管控。其中，他提及深化農地轉用計劃和審批管理制度改革以及對現有違法違規城鄉建設用地開展全面清查并研究制定處理政策。(完)