中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民20日表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了國有企業(yè)十條改革措施，通過推行這些措施，國有企業(yè)將迎來第二輪改革的高潮。
楊偉民是在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會上作出上述表述的。
楊偉民說，盡管中國國企改革取得明顯進展，但依然存在國有資本“一股獨大”、多腿經(jīng)營導(dǎo)致部分國企負債率過高、壟斷部分行業(yè)擠壓其他所有制經(jīng)濟發(fā)展空間等問題。這對這些問題，《決定》提出十條有針對性的改革舉措，具體包括:
一、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股。
二、完善國有資本管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。這與十年前我們提出的管人管事管資產(chǎn)、三個管理相統(tǒng)一原則不同。
三、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司、國有資本投資公司，這兩者是不一樣的。
四、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。
五、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上交公共財政的比例，2020年提到30%。
六、準確界定不同國有企業(yè)功能。這意味著今后對國企改革要分類推進。如對第一類公益性行業(yè)企業(yè)，國有資本要加大投入，重點投向公共服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)國有資本服務(wù)國家的戰(zhàn)略目標；對第二類自然壟斷性行業(yè)企業(yè)，要實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，并根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)絡(luò)和運營分開，放開競爭性業(yè)務(wù)。同時進一步破除行政壟斷。
七、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)增加市場化選聘國企管理人員的比例。
八、深化企業(yè)內(nèi)部改革。
九、強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究。全民的資產(chǎn)投資若出現(xiàn)大問題，要進行責任追究，并探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開。《決定》強調(diào)“國有企業(yè)屬于全民所有”，這句話有很深刻的含義，既然國有企業(yè)是全民所有，就帶來收益上交、重大信息公開等問題，確保更多投向公共服務(wù)。
十、合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。
楊偉民表示，當前改革已進入以調(diào)整利益格局為內(nèi)容的改革攻堅期、深水區(qū)，改革勢必面臨利益集團的阻礙。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的推進下，我們會平衡各方面利益關(guān)系，統(tǒng)籌推進改革。通過這十條措施的推行，國有企業(yè)將迎來第二輪改革的高潮。(完)