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十八屆三中全會(huì)將改革提升到了一個(gè)新的高度，認(rèn)真理解和把握三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，是全面啟動(dòng)中國(guó)新一輪改革開放的行動(dòng)綱領(lǐng)，是深化和完成新一輪改革開放的根本保障。全會(huì)為新一輪的對(duì)外開放定了基調(diào)，再次顯示了中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決心和勇氣，并提出了新的發(fā)展要求和重點(diǎn)。
第一，強(qiáng)調(diào)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)的作用、“引進(jìn)來”“走出去”有效結(jié)合的必要性。長(zhǎng)期以來，中國(guó)實(shí)施了一系列對(duì)外開放的政策，積極引進(jìn)外資，并賦予了外資一系列優(yōu)惠政策，這在特定的歷史條件下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。要充分認(rèn)識(shí)到外資在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來較長(zhǎng)的發(fā)展過程中，仍將發(fā)揮較大的作用。目前要想繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，必須解決好市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問題，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體制，打破部門封鎖和地方割據(jù)，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。對(duì)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成將更有利于我國(guó)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌。同時(shí)，也表明了中國(guó)更加注重市場(chǎng)規(guī)則的制定、更加注重內(nèi)外資的平等競(jìng)爭(zhēng)，以此形成對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的相互促進(jìn)。
第二，要加快促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。中國(guó)一直將充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)之一，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，中國(guó)的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)已是客觀發(fā)展的需要。形成國(guó)際國(guó)內(nèi)要素的自由流動(dòng)，不僅是為了有效利用外資，更重要的是有利于中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)在全球優(yōu)化配置資源。這也是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的必經(jīng)之路。所以，需要以更加開放的理念，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化改革，使中國(guó)的生產(chǎn)要素能夠在全球化的大環(huán)境中獲得自由流動(dòng)與高效的配置，同時(shí)也便于中國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)際的優(yōu)勢(shì)資源，使中國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)體制更趨成熟。
第三，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來，中國(guó)依靠比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，但隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的減弱，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更顯迫切。從對(duì)外貿(mào)易的角度看，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是要培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要積極擴(kuò)大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；從利用外資來看，要從招商引資向招商選資發(fā)展，要提升利用外資的質(zhì)量和水平。
從服務(wù)貿(mào)易的角度看，要加快推動(dòng)中國(guó)服務(wù)走向世界，樹立“中國(guó)服務(wù)”的國(guó)際品牌；從國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的角度看，更要把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新理念、新規(guī)則，培育出中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的進(jìn)一步提升，增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。
第四，要放寬投資準(zhǔn)入，要以管理體制創(chuàng)新的理念，全面審視我國(guó)在投融資領(lǐng)域的審批核準(zhǔn)制度。積極考慮并盡早參照國(guó)際通行的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，這不僅有利于中國(guó)行政管理體制的全面改革，并將在國(guó)際上塑造積極開放的新形象。同時(shí)，對(duì)內(nèi)開放也將進(jìn)一步消除市場(chǎng)壟斷，讓中小企業(yè)都能夠公平地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步完善中國(guó)的投資環(huán)境，通過開放引入競(jìng)爭(zhēng)，全面提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第五，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國(guó)對(duì)外開放的重要選擇。近年來，歐美等國(guó)積極推動(dòng)跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）等自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，以重塑全球國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力和掌控力。中國(guó)需要適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和影響力，加快推動(dòng)以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別要加快推動(dòng)完成中韓、中澳等相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)安排。通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴(kuò)大開放空間，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏。同時(shí)，為了適應(yīng)國(guó)際開放的新形勢(shì)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大膽嘗試擴(kuò)大自主開放，塑造中國(guó)改革開放的新形象。
第六，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。我國(guó)的對(duì)外開放從“摸著石頭過河”開始，從沿海、沿江到沿邊，走出了一條逐步推進(jìn)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的區(qū)域不平衡狀況，加快中西部?jī)?nèi)陸省區(qū)市及沿邊的開放已是當(dāng)務(wù)之急。此次會(huì)議提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開放的要求，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我國(guó)周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過開放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊的開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（作者系商務(wù)部研究院院長(zhǎng)）
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