買房的錢能不能用來(lái)看病？
近期，有的城市住房公積金出現(xiàn)吃緊的現(xiàn)象。什么情況下才能提取公積金？我國(guó)現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定：“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。”目前各地住房公積金的提取條件基本包括：購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，償還購(gòu)買自住住房貸款，離休或退休，因各種原因與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，戶口遷出本市且遷入地單位未建立住房公積金制度，死亡或者宣告死亡，租賃自住房等。
但一些城市出臺(tái)辦法，允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急。真的能提取嗎？怎么提取？能提取多少？日前，本報(bào)記者在多地進(jìn)行了調(diào)查。
是否有法可依？
不久前，青海省出臺(tái)《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》，按照這個(gè)意見，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，憑職工醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。
此做法并非是青海省的創(chuàng)新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。
湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，開辦了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)有三條政策依據(jù)。
一是2005年1月10日發(fā)布的《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》第十條：“遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供有效證明資料，經(jīng)中心審核，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”二是2009年出臺(tái)的《湖南省住房公積金提取管理辦法》第五條：“遭遇重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”三是2009年7月實(shí)施的《湘潭市住房公積金提取管理細(xì)則》第三條：“中心認(rèn)可的重大疾病醫(yī)療費(fèi)用可以支取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。”
為何“開了口子”？
事實(shí)上，公積金吃緊也只是今年以來(lái)的情況。有數(shù)據(jù)顯示，2011—2012年，全國(guó)公積金年結(jié)余約有四五千億元。由于用途受限、提取困難，這筆巨款長(zhǎng)期“沉睡”。
近些年，青海一些地方公積金結(jié)余較多。截至2012年12月末，青海省住房資金管理中心歸集余額為32.03億元。如果職工不買房，直到退休前，也無(wú)法取出這筆錢。
青海省一些地方困難企業(yè)和職工比較多，部分企業(yè)職工患上大病后導(dǎo)致家庭貧困。為此，青海省有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，公積金有大量結(jié)余，繳存者不買房，但治病也急需花錢，公積金可以發(fā)揮救濟(jì)作用，這是惠民的好辦法。
宜賓市住房公積金中心歸集管理科科長(zhǎng)聶中新說(shuō)：“公積金只是代為職工管理的本屬于職工的錢，當(dāng)職工遇到大病時(shí)，生命權(quán)要高于居住權(quán)，保命更重要，所以允許大病提取。”
湘潭市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似的看法：“盡管住房公積金的功能設(shè)計(jì)主要是解決職工的住房問題，但當(dāng)繳存人及家庭面臨重大疾病，造成家庭嚴(yán)重困難時(shí)，生存權(quán)是第一位的。因此，將原本用于購(gòu)房的資金用來(lái)治病是合理合情合規(guī)的，是一種人性化的做法。”
如何“大病提取”？
“5年來(lái)清遠(yuǎn)只有近100宗提取公積金用于大病醫(yī)療救助的例子，提取資金月330萬(wàn)，總體來(lái)說(shuō)不是很理想。”廣東省清遠(yuǎn)市住房公積金管理中心主任肖寧認(rèn)為，住房公積金在解決群眾危難急重問題上本該發(fā)揮更大的作用。
記者在各地采訪后發(fā)現(xiàn)，因重大疾病提取公積金的額度基本為住院費(fèi)用的個(gè)人承擔(dān)部分，即醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額減去醫(yī)保報(bào)銷部分后的差額。成都市還規(guī)定個(gè)人所負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用不包括大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)支付金額。
另外，天津要求，如果職工負(fù)有個(gè)人住房公積金(組合)貸款債務(wù)，在貸款結(jié)清前，職工及配偶不能辦理該提取業(yè)務(wù)。宜賓市也要求，因重大疾病提取住房公積金者，需要無(wú)宜賓市住房公積金貸款。成都提取的標(biāo)準(zhǔn)是在一個(gè)自然年度內(nèi)、個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入6倍且造成職工家庭生活嚴(yán)重困難的。
在疾病的種類上，天津包含了白血病、再生障礙性貧血、各種癌性病變、主動(dòng)脈手術(shù)等23種疾病類型。宜賓最初對(duì)疾病種類的設(shè)置與社保一樣，后來(lái)增設(shè)了一條“一次性醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)2.5萬(wàn)元以上的”。
在使用范圍上，天津和湘潭規(guī)定必須是本人、配偶及未成年子女患重病才可提取，而宜賓和成都允許本人、配偶及直系親屬提取，直系親屬包含本人的父母、子女。
能否推廣開來(lái)？
近6年來(lái)，湘潭市住房公積金管理中心共為近150名職工提取近270萬(wàn)元，一定程度上減輕了患病職工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截至今年9月，成都公積金中心累計(jì)為2488名重病職工提取4193萬(wàn)元。
但是，不同于青海省住房公積金有結(jié)余，成都在為重病職工解燃眉之急的同時(shí)，其住房公積金使用率已多年保持高位運(yùn)行狀態(tài)，政府不得不在日前提高了住房公積金貸款的“門檻”。杭州、北京、上海等樓市成交較旺的城市出現(xiàn)公積金吃緊、貸款難的問題。有專家認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，讓“住房公積金”為職工“重大疾病”埋單，似乎并不可行。
公積金“資金池”的分散管理，降低了資金使用效率，使得各地“忙閑不均”。有專家建議，應(yīng)加強(qiáng)全國(guó)公積金計(jì)劃管理，加強(qiáng)公積金資金監(jiān)管，提高資金使用效率。