國際信用評級機構標準普爾公司8日宣布將法國長期主權信用評級從“AA+”下調一個等級至“AA”,原因是法國政府沒有制定有效戰略來釋放經濟增長潛能、減少公共開支和降低失業率。分析人士指出,標普的降級舉動將引發各方對法國經濟政策的關注和反思,給問題纏身的奧朗德政府敲響警鐘。 標普當日表示,由于法國政府在稅收、生產、服務業和勞動力市場等領域的改革不足以大幅提高法國經濟的中期增長前景,經濟增長放緩限制了政府鞏固公共財政的能力,高企的失業率也使得政府難以制定進一步的重要財政和結構性改革政策措施,因此做出調降其評級的決定。 標普同時將法國長期信用評級展望從負面上調至穩定,原因是法國承諾控制公共債務。法新社稱,這意味著標普在未來兩年內修改法國評級的可能性不足三分之一。 這是兩年來標普第二次下調法國主權信用評級。2012年1月,標普將法國的3A評級下調為AA+,評級展望定為“負面”。此后,另外兩家國際信用評級機構穆迪投資者服務公司和惠譽國際也分別下調了法國長期信用評級。 法國財長皮埃爾·莫斯科維奇8日對標普“苛刻的、不準確的評價”表示譴責,認為標普低估了法國經濟復蘇的潛力。法國總理讓-馬克·艾羅則指責標普沒有將法國政府實施的所有改革措施都考慮在內。 法國總統奧朗德8日也對評級調降作出回應。他表示,法國不會改變政策方向,將繼續推行現任政府制定的經濟改革措施,只有這樣才能鞏固法國的信譽。他還強調,要堅持已有的三個經濟戰略原則:一是政府盡可能地在不影響法國福利模式的情況下繼續節約開支;二是推動改善國家競爭力以重回經濟增長的最高水平;三是盡全力促進就業,以扭轉失業曲線。 然而,奧朗德政府的承諾短期內恐難以兌現。事實上,奧朗德政府的經濟政策一直飽受批評,首當其沖的就是稅收改革。為了將赤字削減至國內生產總值的3%以內,法國政府出臺了一系列增稅政策,去年法國稅收劇增了300億歐元。標普認為,法國財政政策的靈活性因政府連續出臺增稅措施以及無力大幅削減公共開支而受到限制。 就業市場的糟糕狀況也一直備受詬病。批評家們認為,政府對勞動力市場進行的改革未盡全力,因為失業率在持續上升,9月份失業人數達到了329萬的歷史新高。另外,奧朗德政府對負債累累的本國養老金制度的改革也一直被批力度不夠。 法國經濟學家愛德華·特雷托說,標普下調法國信用評級,實質上是“否定”了法國政府出臺的改革措施。法國現任政府放松緊縮政策,轉而采用加稅手段來削減財政赤字,這一政策不僅無法讓企業信服,也無法讓民眾信服。據法新社報道,奧朗德政府的持率正不斷下降,10月份一項民意調查表明,目前只有不足四分之一的選民支持奧朗德。 法國目前的狀況難言樂觀。據統計,法國目前赤字已高達800億歐元,負債則幾乎達到2萬億歐元。而9月份失業率已達11%,再創該國歷史新高。標普稱,預計法國政府一般債務凈額占國內生產總值的比重將在2015年達到峰值86%,而失業率在2016年之前將維持在10%以上。 最新一組工業數據進一步證明了法國經濟的疲弱狀況。9月份工業產值下降0.5%,此前的預期為上升0.1%。最近的企業和消費者調查也不甚樂觀,表明情況好轉仍然不太可能實現。 《華爾街日報》指出,法國黯淡的9月份工業產值數據以及標普下調法國主權信用評級均顯示出,歐洲央行降息的舉動與該國經濟仍然面臨的巨大阻礙相比是多么微不足道。歐洲央行7日宣布將歐元區主要再融資操作利率降低25個基點至0.25%的新歷史低點,以防止歐元區經濟復蘇陷入停滯。 近年來,歐洲國家進行了大規模的結構性改革與財政鞏固,為經濟復蘇打下了基礎。德國貝倫貝格銀行首席經濟學家霍爾格·施米丁表示,西班牙、葡萄牙、愛爾蘭和希臘等歐元區重債國的經濟形勢都在不斷好轉,法國目前是歐洲經濟復蘇鏈條上最薄弱的一環。但他認為,德國在積重難返的情況下最終實施并完成了結構性改革,法國遲早也將進行陣痛式改革,但改革需要時間。
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