地方政府改革是一場自我革命，涉及面廣、觸及利益深�！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫谌涨罢匍_的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上指出，如果說中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，需要整體構思、通盤考慮、上下貫通，把政府改革的整篇文章做好。
    專家指出，過去幾次政府職能轉變和機構改革都出現過“上面動作大，下面打折扣”的情況。新一輪簡政放權已經進入全面深化的關鍵時期，好政策能否真正落到實處，難點重點都在地方政府職能轉變。
    把政府改革落實到“最后一公里”
    李克強說，政府改革的主要目的，就是進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系，更好地發揮市場、社會的作用，更好地調動中央和地方兩個積極性。
    “政府職能轉變已經進入全面深化的關鍵時期，”國務院發展研究中心研究員張立群說，此前，中央政府通過簡政放權、減少行政審批，激發民間活力，目前已取得了初步成效。
    今年以來，國務院分四批取消和下放了３００多項行政審批等事項。與此同時，企業登記數增長２５％，其中民營和個體企業增長３７％，帶動了民間投資以２３％左右的速度增長，明顯超過政府性投資增速。
    張立群說，當前我國經濟增長對財政、貨幣政策的依賴程度仍偏高。從地方政府層面深化政府自身改革，將切實解決簡政放權“最后一公里”的難題，更為有效地釋放改革紅利。
    李克強強調，政府機構改革能不能達到預期目的，職能轉變能不能落實，很大程度上取決于地方政府。中央政府下放了許多權力，下一步還要看地方，如果地方政府改革不及時跟進，簡政放權的效果就會大打折扣。
    國家行政學院教授汪玉凱說，地方要負起責任，配合落實中央舉措。中央和地方必須上下一貫，保證政令暢通。
    避免走入“一放就亂、一管就死”怪圈
    分析人士認為，地方政府的行政審批等事項也很多，對市場和社會也存在過度干預的現象，職能轉變的任務不比中央少。
    李克強要求，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接，就是把中央放給市場的權力接轉放開，把中央下放給地方的職能接好管好；放，就是把本級該放的權力切實放下去、放到位；管，就是把地方該管的事情管起來、管到位。
    汪玉凱說，地方政府必須做到“管”、“放”平衡，中央給地方放權，地方政府要接好，但政府不能“一放了之”，該管的必須管起來，不能缺位。
    專家指出，政府職能轉變的關鍵之一在于把權力“越位”和“缺位”的問題解決好。在市場、社會能做好的事情上，不“越位”。在保障民生等基本公共服務、監管違法行為等方面，不“缺位”。
    國家發展改革委秘書長、新聞發言人李樸民在接受新華社記者采訪時說，在取消和下放行政審批事項的過程中，要堅持權力和責任同步下放、調控和監管同步強化，加快配套改革和法治建設，特別是長效機制的建設，在積極有序推進“放”的同時，加強調控監管，切實做到“放”“管”結合。
    李克強強調，這次地方政府改革，要把市場監管重心下移，加強市縣政府的市場監管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就亂、一管就死”的怪圈。
   “瘦身”與“強身”并進
    這次地方政府機構改革，要著力搞好“控、調、改”。控，就是嚴格控制機構編制總量；調，就是調整優化機構編制結構；改，就是通過深化改革推動機構編制釋放潛力。
    事實上，“財政供養的人員只減不增”是本屆政府上任之初向社會和人民承諾的“約法三章”之一。在整個政府體系中，地方政府占“大頭”。我國９０％以上的公務員、８５％左右的財政最終支出是在地方。
    “必須改變有些地方、有些部門局部存在的人浮于事、機構臃腫的狀況，否則轉變政府職能的改革不可能完成�！蓖粲駝P說。
    人們注意到，現在機構編制不是總量不夠，而是結構不合理，機構編制資源沒有配置好。一些需要加強的重點領域和環節，有的人手急缺，管不過來。而另一些已經弱化的領域，閑職太多，效率低下。
    事實上，往往越是基層部門人員越缺。寧夏固原市原州區衛生局衛生監督所負責人馬文達說，該所共有工作人員４８人，但需要監管的有餐飲企業１２６４家，公共場所５６０家、醫療機構９１家，學校１７６所，遍布城鄉各個區域，監管難度很大。
    李克強說，現在有些機關上面很大、下面很細，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強的加強，該弱化的弱化，特別要加強基層、加強一線，把上級機關“瘦身”與基層一線“強身”統籌考慮，把編制結構調整好。