“有收無收在于水，收多收少在于肥。”據有關部門統計，我國農業每年用藥175萬噸，實際利用率僅在30%左右，未被充分吸收的化肥、農藥至少讓全國10%至13%的耕地面積受污染。

    《經濟參考報》記者近期在全國10余個省份采訪了解到，我國長期以來重視農產品當期增長、片面追求數量的農業發展方式弊端已開始集中顯現，“粗放發展而支持不足”對農業可持續發展的束縛日益趨緊。

    農業部的統計顯示，到2012年我國耕地因水土流失、貧瘠化、鹽漬化等原因導致退化面積占耕地總面積的10%以上。據環保部介紹，我國地下水污染狀況呈現出由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延的趨勢，其中華北等地區局部污染較為嚴重。

　　“農業污染已經影響到糧食生產能力，提高了國人的健康成本。”南京農業大學農業資源與生態環境研究所教授潘根興說，近年來頻繁出現的“毒大米”、“毒韭菜”等食品安全事件，逼迫我國粗放式的農業發展方式必須盡快改變。

　　近年來，國家全面取消了農業稅，建立和完善了種糧農民直接補貼制度，實施了糧食最低收購價政策和重要農產品臨時收儲政策，但尚未建立起符合大國特征、城鄉二元結構、轉軌經濟體制的價格支持制度，現行相關制度在具體方向、重點領域、操作時機等，有待于進一步完善。

　　一些基層干部反映，農業補貼的邊際效益有下降趨勢，具有普惠制的農業補貼導致農民土地流轉意愿下降，一定程度上阻礙了農業規模化經營。此外，整體來看，與發達國家相比，我國對農業的補貼仍然偏低。據國務院發展研究中心研究員、農村經濟研究部部長徐小青介紹，日本、美國等發達國家是對農民收入補貼，使務農和其他行業差不多，而我國目前主要是對農民成本的補償。據經合組織調查顯示, 2000 年日本對農業的補貼已經達到國內生產總值的 1.4%, 而同期的農業產值只占1.1%, 農業補貼超過了農業產值。   

    中國農科院農業經濟與發展研究所現代農業研究室主任蔣和平等研究發現，發達國家農業技術對經濟增長的貢獻率在70%至80%左右，我國農業技術進步貢獻率雖然不斷提高，但與發達國家相比還有較大差距。據科技部公布的數據，我國2012年科技進步對農業增長的貢獻率僅達54.5%，還有較大提升空間。

　　“我國是世界上最大的大豆進口國，但缺少話語權、談判權。”商務部外貿司農產品貿易一處處長王東堂說，作為WTO成員國，我國在利用國際規則支持保護國內農產品方面還有很大差距。

　　但農業部農業貿易促進中心政策研究所所長韓一軍認為，過去十年我國的農業開放進入一個“大躍進”階段，農業為了國家的戰略大局做出了很大的犧牲，在農產品市場的國際開放步伐上仍需謹慎。

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