“海洋強國”戰略去年上升為國家戰略，當前中國海洋發展水平幾何？如何審視海洋發展動態？海洋強國戰略為海洋經濟發展帶來哪些機遇？作為海洋經濟的“風向標”，在６日開幕的２０１３中國·青島藍色經濟發展國際高峰論壇上，國內海洋資訊和研究機構首次向全球發布的中國首個海洋發展指數報告帶來解讀。

　　首個海洋發展指數出爐樹“風向標”

　　新華（青島）國際海洋資訊中心與國家金融信息中心指數研究院６日在論壇上聯合發布《新華海洋發展指數報告（２０１３）》。報告顯示，２００６年至２０１１年間，新華海洋發展指數年均增速為２３．１８％，遠高于同期國內生產總值年均１０．５２％的增速。其中，２００９年－２０１１年中國海洋事業進入快速發展階段，政策因素作用效果較為突出。

　　新華（青島）國際海洋資訊中心董事長曹文忠表示，新華海洋發展指數持續上升，在一定程度上反映出中國開發海洋、利用海洋綜合能力的顯著提升，特別是２００８年以來，在世界經濟衰退的不利影響下，指數仍能保持持續、高速增長，顯示出中國海洋事業發展的強大內驅力及抗沖擊能力。

　　據介紹，新華海洋發展指數用來衡量中國海洋事業整體發展程度，由終端指標、控制因子層面指標和基礎數據層面指標構成，所有指標數據均來自權威機構發布的公開資料。國家金融信息中心指數研究院表示，新華海洋發展指數為國內第一個公開發布的海洋發展指數。

　　四個子指數審視海洋發展動態

　　國家金融信息中心指數研究院執行副院長周文龍介紹說，根據客觀性、全面性、科學性和權威性四大原則，新華海洋發展指數從海洋經濟發展、海洋科技創新、海洋環境資源和海洋綜合管理四個子指數進行刻畫。

　　報告顯示，從海洋經濟發展的角度來看，中國海洋產業結構在不斷改善，海洋油氣業、海洋工程建筑業、海洋旅游業以及海洋新興產業（包括海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業三大產業）增長幅度超過傳統海洋漁業、海洋交通運輸業，海洋高技術產業增加值占海洋生產總值比重持續提升，表明中國海洋產業正向高水平化方向轉變。

　　科技創新方面，海洋科技創新子指數自２００８年以來呈現快速增長態勢，海洋科技產出與投入比不斷提升，剔除兩者之間２至３年的時滯差異，中國海洋產業科技投入的產出效率有所提升。

　　２００６年至２０１１年，海洋環境資源子指數歷經２００８年至２００９年低谷后逐漸上升。其中，資源稟賦狀況基本穩定，石油可采儲量穩步上升，海洋災害損失逐步下降，但重度污染海域占海域污染總面積比重呈現較大幅度上升，污染治理效果有限，健康海域持續下降，海洋環境狀況不容樂觀。

　　海洋綜合管理子指數則反映出中國海域綜合逐步完善，海上執法能力增強的趨勢。２００６年至２０１１年間，中國確權海域面積（項目用海面積）有所下降，海域使用金增幅顯著，表明當前中國海域利用活動以重點地區、優質海域為主，開發活動集中于等級較高海域，且開發方式以填海造地用海等用海類型為主。中國海域執法方面，執法檢查次數顯著增加，但發現違法行為次數降幅不顯著，顯示出中國加強海域管理、堅決維護國家海洋權益的決心和艱巨使命。

　　海洋強國戰略帶來哪些機遇？

　　“隨著海洋強國戰略的實施，有必要建立國家海洋發展狀況綜合評價體系，從戰略高度和國際視野審視中國海洋發展動態，為經濟社會各方面提供決策支持，中國海洋發展指數應運而生。”周文龍說。

　　報告認為，從國際經驗來看，以美、英為代表的世界海洋強國已形成了以生態系統為基礎的海洋管理體系，在構建海洋管理體系理論基礎的同時建立起一套完善的海洋管理實施框架和方法，通過健全法律法規體系，協調部門間、地區間合作機制，開展精確的海域區劃，使其海域發展取得了長足進步。

　　與之相比，中國海洋經濟發展雖然取得一定成績，但較之國際海域發展狀況，尚存在一定差距，主要表現在過多考慮經濟發展而忽視生態環境保護，各地區發展水平不均衡，沒有形成完善的海域管理體系，海洋法律法規體系不健全，戰略新興產業發展有待加強。

　　報告認為，２０１２年，中國將“海洋強國”戰略上升為國家戰略，明確提出要提升海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護海洋權益。這為中國海洋經濟實現快速發展奠定了基礎。

　　目前中國已經建立山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合實驗區、福建海峽藍色經濟試驗區和天津海洋經濟發展試點等五個海洋經濟試點區。

　　報告指出，中國五個海洋經濟試點區的建立有效完善了我國海洋發展戰略格局，維護國家海洋權益，實現海洋事業可持續發展。但產業結構有待改進，管理體系尚待完善，科技投入與產出不協調等問題亟待解決，未來中國海洋開發依然任重道遠。