“此次新修訂的消費者權益保護法明確了消費者協(xié)會不是‘社會團體’,同時規(guī)定其履行的是‘公益性’職能,明確了消費者協(xié)會的組織性質。這對于進一步發(fā)揮消費者協(xié)會作用,通過組織力量幫助消費者依法維權將起到積極的促進作用。”中國消費者協(xié)會秘書長姜天波說。
新消法明確,政府應當對消費者協(xié)會履行職能予以必要的經(jīng)費等支持。“過去有人對消費者協(xié)會獲得政府經(jīng)費支持存在一定的誤解,以為如此會變成‘二政府’。實際上,世界上許多國家和地區(qū)政府都對消費者組織給予經(jīng)費等支持。國家為消費者協(xié)會撥付專門經(jīng)費,看似是財政撥款,實際是以稅收分配為每位消費者支付保護費用,是國家關注消費者集體利益的具體體現(xiàn),也是在履行國家保護消費者權益的應盡職責,不會影響消費者協(xié)會的公正性、獨立性。”
與經(jīng)營者相比,消費者在時間、精力、經(jīng)濟實力、專業(yè)知識等方面處于明顯弱勢,單個消費者維權面臨很大困難。為此,新消法新增規(guī)定,明確賦予消費者協(xié)會新的職能——引導消費,參與制定規(guī)章、強制性標準,提起公益訴訟等,以充分發(fā)揮消費者保護組織的力量,為消費者提供更強有力的保護。新消法進一步明確了消費者協(xié)會的行為規(guī)范,對消費者協(xié)會切實履行職責、為消費者做好服務提出了嚴格要求,規(guī)定消費者協(xié)會應當認真履行保護消費者合法權益的職責,聽取消費者的意見和建議,接受社會監(jiān)督。
新消法中關于消費者組織可以提起公益訴訟的問題,受到消費者普遍關注。對此,姜天波說,“新消法首次提出,對侵害眾多消費者合法權益的行為,中國消費者協(xié)會及省級消費者協(xié)會可以向人民法院提起訴訟。這一規(guī)定明確賦予消費者協(xié)會消費類公益訴訟的主體地位。”但他同時指出,規(guī)定還缺乏相應的配套規(guī)定,如訴訟費的收取、律師費的承擔、賠償費的分配、經(jīng)營者拒不執(zhí)行法院判決的責任承擔等。