實行多年的大豆收儲政策或面臨調整。

　　昨日(10月17日)，有知情人士向記者透露，中儲糧對大豆收儲政策現持觀望態度，相關部委已經上交報告，對大豆收儲存在的爭議目前正在協調中，“今年收儲方式可能會變，收購主體不再完全是中儲糧，主體多元化不排除外資加入的可能。”

　　不過上述消息還未被官方證實。

　　收儲政策或現調整

　　目前，國內的糧油收儲由中儲糧主導。

　　昨日，國家糧油中心舉行了國家臨時存儲東北大豆50萬噸的競拍會。上述知情人士稱，昨天是本年度最后一次拍賣，因為下周國家儲備大豆暫停拍賣，“中儲糧今年對收儲政策持觀望態度”。

　　他表示，一方面是受到腐敗案的影響，中儲糧希望通過改善政策以挽回自己的聲譽；另一方面，中儲糧是自負盈虧的企業，每年的收儲任務給其帶來一定影響。

　　近期，中儲糧頻頻成為媒體關注的焦點，黑龍江林甸直屬庫火災，以及河南中儲糧腐敗窩案，暴露了其管理體制混亂、監督薄弱等問題。9月23日，中央第一巡視組也向中儲糧反饋了其紀檢監察力量薄弱、基層腐敗案件高發多發等問題。

　　恰在此時，中儲糧也迎來了重大人事變動：中儲糧總經理趙雙連代替包克辛出任董事長、中糧集團副總裁呂軍出任總經理。

　　東方艾格大宗農產品分析師馬文峰表示，呂軍主政中儲糧將會帶來市場化改革，盡量減少政策糧油收儲，引入市場化力量促進收儲政策更有效。

　　上述知情人士也表示，中儲糧收儲有補貼，但作為企業而言，其本身也需要考慮市場問題，“收儲政策會繼續，但主要是以什么量什么價來收，改變現行收儲方式，應該會引進其他收儲主體，不排除外資機構。”

　　事實上，目前在東北大豆的收購市場上，由于國產非轉基因大豆作原料的特殊性，除了國儲，有實力的外資機構也已經參與進來。此前，本報去年11月1日就曾報道過，益海嘉里在黑龍江溢價收購大豆，不僅從豆農手里高價收購，還從國儲拍賣市場高價接盤。

　　或不再一刀切

　　每年10月前后，主產區黑龍江的大豆成熟后，國家收儲政策就會啟動，而豆農也可以依據收儲價格安排大豆交易。收儲的目的主要是通過托市收購保護豆農利益和國家大豆及油料產業。

　　不過近年來，這一政策引發多重問題和矛盾，尤其是受到壓榨企業的詬病。此前，黑龍江壓榨企業就抱怨稱，收儲政策抬高大豆市場價格，導致企業在市場收不到大豆，造成無豆加工的局面。

　　對此，卓創資訊農產品分析師孫光梅告訴記者，收儲進行了近10年，糧食價格逐年提高，深加工企業成本居高不下，但農戶那邊的增收卻沒有得到明顯體現。

　　從政策設計來看，收儲政策主要傾向于保護豆農而達到保障大豆種植面積的目的，但是近年來，黑龍江大豆種植面積卻逐漸萎縮。來自黑龍江大豆協會的數據顯示，今年黑龍江大豆的產量低于去年，播種面積縮減到3372萬畝，相較于往年減少527萬畝。

　　孫光梅說：“相對于收儲價格的上漲，農民種植成本上漲得更快，豆農種植意愿下降。”在她看來，一味提高收儲價格，國外進口來的大豆報價也會相應提高，這實則變相地補貼了國外的供應商，國內油廠受損不說，進口大豆依然蜂擁而至。

　　金石期貨研究所副所長高艷濱在接受采訪時說，從2008年連續收了幾年，收儲并沒有擴大大豆面積，“另外收儲價格抬高，一些企業從老百姓那里收儲大豆難度較大，他們連開機都成問題，這些市場主體的企業需要有一定的自主權，可以讓大豆流轉起來。”
 
　　正是因為這些問題的存在，行業也一直呼吁對中儲糧的政策進行改革。事實上，在中儲糧成為單一的收儲主體之前，國內大豆收儲的主體也有九三集團這類大企業，而新的調整可能重新引進這些企業。

　　上述知情人士也提到，這次中資企業都提交了各自的報告，包括中糧、九三、中紡集團等，這些報告提交給了發改委，目前尚在討論之中。

　　此前，國家發改委就改革油脂國家收儲政策征求意見時，其在“關于完善糧食等主要農產品價格形成長效機制的研究”中，明確指出，以最低收購價和臨時收儲為重點的糧食托市收購政策嚴重扭曲了國內糧食市場價格，盡快探索實行對糧食市場扭曲較小的差價補貼、穩定價格措施等，逐步替代最低收購價和臨時收儲政策。

　　孫光梅說，收儲本質是為了更好地調節糧食供應保證糧食安全，同時保證種植戶的利益，“最好的收儲是能夠直接把這些問題區別來對待，而不是一刀切來進行一攬子解決。比如分地區對于種植戶進行直補方面的政策傾斜，可能會比單純用收儲來調節更有針對性。”