受我國(guó)鐵礦資源自然條件限制以及投入開發(fā)不足影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度維持在六成以上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)２０年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)仍處于重要發(fā)展機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)外礦山都加大鐵礦投資開發(fā)力度，未來(lái)５年產(chǎn)能將陸續(xù)集中釋放，鐵礦石成本成為國(guó)內(nèi)外礦山競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。因此，國(guó)內(nèi)礦山必須在加快發(fā)展、提高自給率、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)成本管控和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持取得以低成本戰(zhàn)略為核心的主動(dòng)權(quán)，才能提升國(guó)內(nèi)礦山的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，避免重蹈外礦壟斷的覆轍。

    鐵礦石市場(chǎng)需求長(zhǎng)期看好 國(guó)內(nèi)外礦山產(chǎn)能短期釋放

    中國(guó)鋼產(chǎn)量占世界的５０％，而鐵礦石成品礦產(chǎn)量?jī)H占世界的２０％。由于受鐵礦資源低品位、難選冶、共伴生的客觀條件限制，以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自有礦山重視不夠、投入不足影響，國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展嚴(yán)重滯后，其發(fā)展速度遠(yuǎn)低于鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)速度，鐵礦石對(duì)外依存度一直在６５％至７０％之間，并過(guò)度依賴于國(guó)際三大礦商。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鐵礦石價(jià)格連續(xù)大幅攀升并維持在高位運(yùn)行，大量吞噬國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)鐵礦山已經(jīng)喪失了鋼鐵工業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

    據(jù)專家介紹，從中長(zhǎng)期看，鋼鐵行業(yè)中一些“夕陽(yáng)企業(yè)”可能會(huì)因?yàn)榧ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)保壓力被逐出市場(chǎng)，但鋼鐵行業(yè)并不是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。據(jù)預(yù)計(jì)，目前我國(guó)正處于加速工業(yè)化的中期偏后階段，在２０１５年至２０２０年形成粗鋼需求量最高峰值弧頂區(qū)，年需求量為７．７億噸至８．２億噸，弧頂區(qū)將延續(xù)１０年左右，鋼鐵工業(yè)在未來(lái)２０至３０年內(nèi)仍處于重要發(fā)展機(jī)遇期。與之相應(yīng)的鐵礦行業(yè)“黃金周期”尚未結(jié)束，仍面臨難得機(jī)遇和良好前景。

    河北鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理、礦業(yè)公司董事長(zhǎng)王洪仁認(rèn)為，２０１４至２０２０年是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，也是國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)從快速成長(zhǎng)邁向成熟穩(wěn)定的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、巨大的市場(chǎng)需求將是支撐其發(fā)展的客觀因素。雖然鋼鐵消費(fèi)增幅回落，但需求總量還將保持適度增長(zhǎng)。初步測(cè)算，到２０２０年，全國(guó)鐵礦石消費(fèi)總量將達(dá)到１４．７億噸，比現(xiàn)在增長(zhǎng)３億噸左右。

    據(jù)了解，國(guó)內(nèi)外礦山企業(yè)都抓住“黃金周期”加大投資，加強(qiáng)勘探、開發(fā)、開采力度。未來(lái)７年，國(guó)內(nèi)外在“十一五”、“十二五”時(shí)期投資新建或擴(kuò)建的礦山項(xiàng)目產(chǎn)能將得到集中釋放，預(yù)計(jì)全球鐵礦石成品礦產(chǎn)量將從２０１２年的２０．２億噸提升至２０１５年的２７億噸，２０２０年可能突破３０億噸。

    鐵礦石價(jià)格不會(huì)大幅波動(dòng) 成本成內(nèi)外礦山競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

　　專家認(rèn)為，國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)供大于求的局面正在形成，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但國(guó)內(nèi)外鐵礦產(chǎn)能的集中釋放不會(huì)導(dǎo)致鐵礦石價(jià)格的大幅波動(dòng)。中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中鋼礦業(yè)公司總經(jīng)理連民杰認(rèn)為，“礦價(jià)會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但不會(huì)像有人預(yù)測(cè)的那樣大。”主要有４個(gè)原因：國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)較高的鐵礦石對(duì)外依存度；燒結(jié)礦等鐵礦石品種缺失必須進(jìn)口；國(guó)內(nèi)外原礦成本都在上升；國(guó)內(nèi)現(xiàn)有礦山產(chǎn)能萎縮，新建礦山短期內(nèi)難以發(fā)揮作用。

　　王洪仁說(shuō)，以外礦價(jià)格為主導(dǎo)的鐵礦石價(jià)格是把‘雙刃劍’，降價(jià)，對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)有利，反之，對(duì)國(guó)內(nèi)礦山有利。價(jià)格過(guò)高、過(guò)低都不利于鋼鐵上下游的可持續(xù)發(fā)展，礦價(jià)維持在上下游均能承受的合理區(qū)間最好，但在短期內(nèi)要警惕外礦以“低價(jià)銷售戰(zhàn)略”打壓國(guó)內(nèi)礦山，然后提高礦價(jià)維護(hù)自身高額利潤(rùn)。“國(guó)內(nèi)礦山資源條件相對(duì)較差，國(guó)外礦山的基礎(chǔ)成本３０美元／噸，國(guó)內(nèi)礦山多達(dá)到８０多美元／噸。目前，國(guó)內(nèi)新建鐵礦的成本在７００至８００元人民幣／噸，如果外礦價(jià)格降到１００美元／噸以下，國(guó)內(nèi)一半的礦山企業(yè)將形勢(shì)艱難”，《冶金財(cái)會(huì)》執(zhí)行總編李沛林說(shuō)。

　　據(jù)介紹，河北鋼鐵礦業(yè)公司在新建礦山時(shí)堅(jiān)持以全成本１００美元／噸為生命線，投資收益高的，快速建成投產(chǎn)；反之，暫緩?fù)顿Y。王洪仁說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外礦山企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)是成本，面對(duì)國(guó)際鐵礦石價(jià)格的波動(dòng)和國(guó)外礦商，國(guó)內(nèi)礦山應(yīng)該“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，在加快發(fā)展、提高自給率、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上，取得以低成本戰(zhàn)略為核心的主動(dòng)權(quán)，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家擔(dān)憂，目前我國(guó)鐵礦行業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略已經(jīng)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，包括土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)約束加劇；資源稟賦較差、發(fā)展方式粗放、技術(shù)裝備水平偏低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下；鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩影響礦山行業(yè)的發(fā)展預(yù)期；要素成本升高，成本紅利減弱。

    內(nèi)礦國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自企業(yè)成本管控和國(guó)家政策支持

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華說(shuō)，面對(duì)圍繞鐵礦石的各種博弈，國(guó)內(nèi)礦山行業(yè)必須統(tǒng)籌兼顧，既要考慮當(dāng)前，也要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終以提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，如果懼怕挑戰(zhàn)而放棄發(fā)展，必然重蹈外礦壟斷的覆轍。

　　王洪仁認(rèn)為，我國(guó)有資源、有市場(chǎng)、有人才，無(wú)論裝備、技術(shù)還是管控能力，都已今非昔比，必須堅(jiān)定信念，搶抓機(jī)遇，抓住成本這個(gè)“牛鼻子”，立足國(guó)內(nèi)、國(guó)外“兩種資源”，強(qiáng)化資源掌控，以“有礦快開、經(jīng)濟(jì)合理”為原則，在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展空間。

　　首先，新建礦山要算好投入與產(chǎn)出賬，從源頭上把控礦山建設(shè)成本，否則等市場(chǎng)價(jià)格下跌，必然要虧損；其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇促進(jìn)礦山工藝、裝備和技術(shù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)強(qiáng)化精細(xì)化管理，采用一流技術(shù)裝備，創(chuàng)建自動(dòng)化綠色礦山；再次，礦業(yè)全球化深入發(fā)展有利于國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)參與全球資源整合和市場(chǎng)配置，可以運(yùn)用股權(quán)換資金、上市融資等金融手段，減輕投資強(qiáng)度，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

　　專家建議，國(guó)家層面應(yīng)該從五方面支持國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是將礦山行業(yè)列入第一產(chǎn)業(yè)，明確其產(chǎn)業(yè)定位，理順其改革思路；二是明確發(fā)展目標(biāo)，開辟審批綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)，加快國(guó)內(nèi)礦山建設(shè)步伐；三是優(yōu)化礦山發(fā)展環(huán)境，減輕礦山企業(yè)稅負(fù)，清除不合理收費(fèi)；五是支持礦山企業(yè)走出國(guó)門，參與全球資源開發(fā)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，鑒于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)節(jié)約程度低、采富棄貧、單一低效、綜合利用效率低，與世界先進(jìn)水平有很大差距。為促進(jìn)我國(guó)礦山資源利用效率和提高保障能力，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)低品位、難選冶、共伴生資源的積極性，除加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)外，還需給予配套政策支持：研究制定有利于推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用、提高礦產(chǎn)資源利用效率的資源稅費(fèi)政策，研究推行按礦石質(zhì)與量收取級(jí)差稅費(fèi)，對(duì)低品位礦、表外礦減免稅費(fèi)，并把減免稅費(fèi)與“三率”（回采率、回收率、綜合利用率）掛鉤等政策。