近日，美國宣布將《海外賬戶納稅法案》(FATCA)的生效時間推遲半年，實施日期將由原定的2014年1月1日，延遲至2014年7月1日。
　　全球知名會計師事務(wù)所德勤認為，中國加入該法案毫無懸念，建議中國金融機構(gòu)及早準備合規(guī)工作，有效控制其成本。從長期來看，隨著FATCA法案全球推廣，各國居民海外賬戶信息將更趨透明化，避稅天堂或瓦解。
　　據(jù)了解，已經(jīng)有英國等九個國家與美國簽署協(xié)議，還有約近百個國家正在與美國談判。
　　“此次延期主要是為與更多國家談判做準備，中國金融機構(gòu)執(zhí)行該法案沒有懸念，面臨大量合規(guī)工作，此次延期留給中國金融機構(gòu)準備的時間并不多。”德勤中國全球金融服務(wù)行業(yè)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)合伙人葉偉文表示。
　　事實上，按照此前規(guī)定時間，今年7月的“第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》的實施達成政府間協(xié)議。
　　“這意味著只能加入該法案的機構(gòu)才能與美國做生意，中國政府將在2014年7月1日前與美國簽署政府間協(xié)議，或至少以備忘錄形式承諾加入。”葉偉文表示。
　　根據(jù)法案，所有的美國稅務(wù)居民和外國金融機構(gòu)必須向美國國稅局報告其美國客戶的賬戶信息，不合作的金融機構(gòu)若有源自美國的任何收入，包括獲得投資處置收入和來源于美國資產(chǎn)的利息、股息收入，將會被懲罰性扣繳30%的預(yù)提所得稅。根據(jù)條款央行等特殊機構(gòu)，以及社保等特殊金融產(chǎn)品可以申請豁免。
　　葉偉文介紹，這一法案的根本目的是美國政府想借此掌握美國居民海外賬戶信息，防止其納稅人偷漏稅。
　　據(jù)了解，該法案主要針對美國居民、持有美國綠卡的移民等，其中一百萬美元以上的個人賬戶、外資企業(yè)將成為美國政府重點關(guān)注對象。
　　“雖然目前大部分金融機構(gòu)海外業(yè)務(wù)較少，在美國海外賬戶法案出臺的背景下，所有海外金融機構(gòu)均被要求承諾向美國直接申報美國居民賬戶信息。”德勤中國全球金融服務(wù)行業(yè)北方區(qū)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)合伙人俞娜表示。
　　俞娜介紹，根據(jù)FATCA要求各大金融機構(gòu)合規(guī)工作要分“三步走”：合規(guī)差異分析、藍圖規(guī)劃、系統(tǒng)改造。“即便是最小的銀行也需要2至3個月，國有銀行則要4至5個月的時間。如海外機構(gòu)的話，差異分析的時間或更長。
　　建議各大金融機構(gòu)及早準備，現(xiàn)在開始做一些遲早都要做的事情，有利于合理控制成本。”
　　據(jù)測算，一系列合規(guī)工作每一步要花費大量的時間精力，算上培訓(xùn)費用將至少提升各金融機構(gòu)成本1至2個百分點，大型金融機構(gòu)可能更多。
　　由于為了滿足美國當局的查稅需求而向外國金融機構(gòu)施加更多監(jiān)管、增加財務(wù)和經(jīng)營上的負擔(dān)，F(xiàn)ATCA在推出之際就被稱為“霸王條款”。
　　但從另一個角度上來講，“由于中國將與美國以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國政府也可由此掌握中國居民海外賬戶信息，實現(xiàn)信息共享。”葉偉文分析，在法案全球推廣的大背景下，各國海外偷漏稅將得到極大的遏制，未來開曼群島等“避稅天堂”或?qū)⑼呓狻?