提振消費者對國產奶粉“信心”待考

　　近日，一份尚未最終敲定的“乳粉國家隊”名單在市場上流傳。

　　《第一財經日報》記者獲得的一份工信部文件顯示，國家將推動乳粉行業兼并重組，并重點扶持一部分企業做大做強。具體扶持企業名單將由中國乳制品工業協會確定并于近期發布。

　　記者從中國乳制品工業協會近期發布會信息了解到，伊利、蒙牛、飛鶴、完達山、高原之寶、明一六家企業在獲邀之列。業內專家認為，這六家即是首批國家重點扶持乳粉企業，業內戲稱“乳粉國家隊”。

　　盡管“國家隊”名單并未被工信部承認，但是本報獲得的工信部相關文件顯示，國家將通過補貼、政策傾斜等方式，寄希望于這些企業推出能夠獲得消費者信任的高端奶粉品牌。

　　記者獲得的工信部編制的《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》顯示，國家計劃到2015年底嬰幼兒配方乳粉企業全部按照GMP完成改造并通過認證，培育形成10家左右嬰幼兒配方乳粉年銷售收入超過20億的大型企業集團，前10家國內品牌企業行業集中度由45%提高到65%，嬰幼兒乳粉行業企業總數整合到80家左右。

　　根據上述方案，國家將出臺鼓勵行業排名靠前的大型乳粉企業對行業實施兼并重組的配套措施，如中央財政出資建立相關基金、國家開發銀行提供政策性貸款、省級財政安排配套資金、對實施兼并企業給予稅收優惠等扶持政策。據業內人士測算，涉及乳粉企業兼并重組的各類扶持資金額度，將超過300億元人民幣。

　　不過，廣州奶業協會理事長王丁棉對此項政策并不十分看好。王丁棉認為，企業的兼并重組本應是企業自主行為，但是現在政府卻成了“幕后推手”。

　　“這一政策是不公平的，獲得國家重點扶持的企業比其他企業得到了更多的資金和資源優勢，但是入選這一名單的標準卻并沒有公布。”乳業專家宋亮也持不樂觀態度，這樣的扶持對市場其他企業不公，并且對本國乳粉市場信心的恢復幫助不大。

　　同時王丁棉認為，國家出臺這一政策是希望通過擴大乳粉企業的規模和行業集中度來提高其質量，“但是規模大并不一定能夠保證奶粉的質量，提高質量更多要靠管理。而目前國內消費者主要是對國產嬰幼兒奶粉質量缺乏信心，這不是短期能夠解決的。”因此，政府最需要做的還是完善乳粉市場法律法規，加強監管，有了好的市場規則，市場自然會優勝劣汰，消費者信心也會逐漸恢復。