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近日，在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體會議上，歐盟委員會主席巴羅佐在發表“盟情咨文”演講時表示，計劃取消歐盟范圍內的手機漫游費用。這被視為26年來歐洲電信市場“最雄心勃勃”的改革計劃。根據這項計劃，從2014年7月開始，歐盟范圍內手機漫游接聽將不收取費用；到2016年，所有手機漫游費用都將取消。
取消手機漫游費，僅是奔向歐洲電信統一市場目標的“起跑”動作。早在今年5月舉行的歐洲商務峰會上，巴羅佐就強烈呼吁構建一個真正的“歐洲電信統一市場”。他強調，數字經濟對經濟增長和就業增加發揮著重要作用。相比于美國、亞洲和其他新興經濟體，歐洲日趨落后，原因就是歐洲內部的電信市場支離破碎。
主管歐洲數字化議程的歐委會副主席內莉·克勒斯認為，“歐盟經濟數字化”迫在眉睫。她指出，在現實世界中，歐盟內部已經沒有國界障礙，但在數字化世界中，歐盟成員國之間的障礙依然很大。比如，在云計算領域，歐洲內部的標準不一；在電子政務領域，不同成員國之間沒有聯網；在電信服務領域，歐盟各成員國市場明顯不同。這嚴重影響了歐洲的創新能力和全球競爭力。
然而，歐洲電信運營商對于巴羅佐和克勒斯的說法并不買賬。比利時電信的一位工作人員一邊聳著肩膀、做出無能為力的表情，一邊說：“使用比利時電信的手機，在荷蘭、法國等歐洲國家接聽電話，每分鐘的漫游費大概0.4歐元(約合3元人民幣)。很難想象，如果歐盟取消了漫游費，比利時電信現有的漫游盈利怎么補償。”這名工作人員認為，是否取消漫游費其實對大多數人的影響并不大，因為出國時使用漫游的比利時人并不多，通常他們寧可買一張當地的電話卡。
今年8月，歐委會已在考慮成立統一的電信監管機構。這是一個實質意義上的泛歐盟監管機構，將進一步促進歐盟市場的統一。根據計劃，統一的電信公司成立之后，手機用戶在歐盟范圍內將無需支付漫游費用。此消息引起歐盟電信行業的強烈反對。據英國《金融時報》報道，此舉可能讓歐盟各成員國的電信產業流失數十億英鎊的營業收入。一位常駐歐盟的英國媒體記者對本報記者說，英國的大電信公司絕不會任由歐委會順利促成這一決定。歐盟各國的移動運營商對統一電信監管也是“一百個不愿意”，因為在其他地區的電信市場，如北美、拉美和亞洲，電信監管沒有這么嚴格。相比歐洲同行，美國威瑞森和中國移動[微博]等通信業巨頭的盈利能力更強。
有分析稱，歐盟在統一電信市場問題上只是發揮促進和引導作用，具體能否實現，要看運營商如何操作。其實，針對歐盟態度的轉向，歐洲主要電信運營商的管理層早已開始討論創建泛歐電信基礎設施網絡，以聯結歐洲各國支離破碎的國內電信市場。問題是，建立整個歐洲范圍內的電信網絡共享協議，在財務和技術層面上存在諸多障礙。但從好的方面看，統一電信市場，將使歐洲市場與美國和中國市場更加一致。目前，中美兩國的電信市場都僅有3至4家主要電信集團。此外，還能使歐洲消費者從中受益，例如整個歐洲范圍內電信和互聯網服務的單一定價。
據悉，該提案還需得到28個歐盟成員國和歐洲議會的同意，有關計劃將提交至今年10月召開的歐盟峰會討論。
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