9月12日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），提出了國家防治大氣污染的目標和措施，明確了時間表和路線圖。

    隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，我國大氣污染形勢嚴峻,大氣污染防治壓力繼續加大。以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。今年以來，霧霾席卷大半個中國，威脅著民眾的身體健康。

    《行動計劃》是今年6月中旬國務院常務會議通過的大氣污染防治十條措施的細化版，是繼2012年底環保部、發改委和財政部三部委聯合發布《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》之后政策的再度加碼。

    《行動計劃》明確了大氣污染防治的具體目標，即到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。要求經過五年努力，全國空氣質量“總體改善”，重污染天氣較大幅度減少。

    《行動計劃》提出了十個方面的防治措施，其中，“調整優化產業結構”被業內人士認為是“治污之本”。要求嚴格控制“兩高”行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換；進一步提高環保、能耗、安全、質量等標準，分區域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。

    能源結構調整方面，《行動計劃》提出，控制煤炭消費總量，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；加快清潔能源替代利用，加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應；推進煤炭清潔利用；提高能源使用效率。

    關于機動車污染控制，《行動計劃》要求北京、上海、廣州等特大城市嚴格限制機動車保有量。同時，國家將加快油品供應，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

    此外，環保部門還將與氣象部門合作建立重污染天氣監測預警體系，要求到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設，其它省（區、市）、副省級市、省會城市于2015年底前完成。

    《行動計劃》被稱為“史上最嚴”大氣治理行動計劃，國務院將與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業，將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。

    值得注意的是，《行動計劃》將治理任務是否完成納入官員考核體系之中，考核不達標者將被問責，表明了政府防治大氣污染的決心。下一步如何建立和落實考核機制是各界關注的重點。

    黨的十八大明確提出了建設“美麗中國”的美好愿景,《行動計劃》的出臺,是國務院踐行生態文明理念，改善民生的又一有力舉措，體現了新一屆政府對保障民生、改善生態環境的高度重視。我們有理由相信，在政府、企業和民眾的共同參與和努力之下，“美麗中國”的目標有望盡早實現。