據新華社上午電 作為簡政放權中的重要一環，權力下放備受社會關注。自今年5月國務院常務會議啟動新一輪簡政放權工作。新華社記者在調查中發現，浙江舟山作為海島城市，上級下放的權限包括草原上開展經營性旅游活動許可、礦藏開采等權限。
　　專家認為，不少地方的權力下放數字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價值不大。

　　沿海城市獲使用草原許可

　　放權清單讓人興奮，但也出現了一些尷尬。在義烏市接到的省級權限下放清單中，有浙江省經信委下放給義烏的煤炭開采類許可事項、省農業廳下放的草原類許可事項、省交通廳下放的水路和船舶經營許可等部分權限，事實上這些權限在可預見的時間內都不會發生。
　　“義烏作為外向度極高的貿易窗口，涉外審批管理權限反而下放得不多。如外商投資合伙企業管理權限，銀行業監督管理權限，境外人員入境、就業管理權限等。”義烏市的干部反映。
　　這種權限下放與地方經濟社會發展現狀不符的情況，在舟山群島新區也有出現。在浙江省向舟山市下放的行政審批及管理事項目錄中，記者看到有煤炭生產許可證核發、煤炭企業礦長資格證書核發、煤炭企業特種作業人員操作資格證書核發、煤炭企業采礦設計審批、礦產資源開發利用方案審批等，而舟山陸域礦產資源貧乏，只是煤炭的中轉站和儲備點。
　　記者在調查中發現，舟山作為海島城市，上級下放的權限還包括草原上開展經營性旅游活動許可、礦藏開采和工程建設確需征用或使用草原許可、臨時占用草原許可、草原保護和生產服務工程建設使用草原許可等權限。
　　浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰等研究人員認為，近兩年來，不少地方的權力下放數字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價值不大。

　　縣級部門可行使省級權限

　　本次權力下放并非個例。 2012年6月，浙江省再次向義烏下放357項省級行政審批及管理事項。“同年9月，浙江省政府發文向設區市或各縣市下放行政審批和管理事項406項，義烏作為縣級市享有省級下放給設區市的絕大多數權限。”義烏市行政服務中心干部王志堅說。
　　同樣，在舟山群島新區，2012年5月，浙江省政府向舟山群島新區下放了首批400項行政審批管理事項。目前，舟山市行政服務中心各單位窗口已辦理省級權限下放事項數千件。在放權清單中，從交通建設到旅游開發，從企業投資服務業基礎設施項目備案到律師事務所年度考核，涉及領域很廣。
　　浙江省林業廳將征收、占用林地2公頃的許可下放舟山。舟山市海洋與漁業局窗口在相應審批下放不到一年內，已幫漁民兄弟辦理了原先要跑省里的漁業許可捕撈證600余件。
　　紹興縣是浙江省企業投資項目快速審批試點，縣行政服務中心副主任王建平說，今年縣里拿到了包括土地審批在內的9個省級部門13項權限，一個縣級部門能行使省級土地審批權，這是過去想都不敢想的事。