據(jù)新華社上午電
作為簡政放權中的重要一環(huán)，權力下放備受社會關注。自今年5月國務院常務會議啟動新一輪簡政放權工作。新華社記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，浙江舟山作為海島城市，上級下放的權限包括草原上開展經(jīng)營性旅游活動許可、礦藏開采等權限。
專家認為，不少地方的權力下放數(shù)字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價值不大。
沿海城市獲使用草原許可
放權清單讓人興奮，但也出現(xiàn)了一些尷尬。在義烏市接到的省級權限下放清單中，有浙江省經(jīng)信委下放給義烏的煤炭開采類許可事項、省農(nóng)業(yè)廳下放的草原類許可事項、省交通廳下放的水路和船舶經(jīng)營許可等部分權限，事實上這些權限在可預見的時間內(nèi)都不會發(fā)生。
“義烏作為外向度極高的貿(mào)易窗口，涉外審批管理權限反而下放得不多。如外商投資合伙企業(yè)管理權限，銀行業(yè)監(jiān)督管理權限，境外人員入境、就業(yè)管理權限等。”義烏市的干部反映。
這種權限下放與地方經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀不符的情況，在舟山群島新區(qū)也有出現(xiàn)。在浙江省向舟山市下放的行政審批及管理事項目錄中，記者看到有煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)、煤炭企業(yè)礦長資格證書核發(fā)、煤炭企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書核發(fā)、煤炭企業(yè)采礦設計審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審批等，而舟山陸域礦產(chǎn)資源貧乏，只是煤炭的中轉(zhuǎn)站和儲備點。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，舟山作為海島城市，上級下放的權限還包括草原上開展經(jīng)營性旅游活動許可、礦藏開采和工程建設確需征用或使用草原許可、臨時占用草原許可、草原保護和生產(chǎn)服務工程建設使用草原許可等權限。
浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰等研究人員認為，近兩年來，不少地方的權力下放數(shù)字、范圍、幅度、力度都空前，然而如果與地方發(fā)展不匹配，則容易造成權力“空放”，可利用價值不大。
縣級部門可行使省級權限
本次權力下放并非個例。
2012年6月，浙江省再次向義烏下放357項省級行政審批及管理事項。“同年9月，浙江省政府發(fā)文向設區(qū)市或各縣市下放行政審批和管理事項406項，義烏作為縣級市享有省級下放給設區(qū)市的絕大多數(shù)權限。”義烏市行政服務中心干部王志堅說。
同樣，在舟山群島新區(qū)，2012年5月，浙江省政府向舟山群島新區(qū)下放了首批400項行政審批管理事項。目前，舟山市行政服務中心各單位窗口已辦理省級權限下放事項數(shù)千件。在放權清單中，從交通建設到旅游開發(fā)，從企業(yè)投資服務業(yè)基礎設施項目備案到律師事務所年度考核，涉及領域很廣。
浙江省林業(yè)廳將征收、占用林地2公頃的許可下放舟山。舟山市海洋與漁業(yè)局窗口在相應審批下放不到一年內(nèi)，已幫漁民兄弟辦理了原先要跑省里的漁業(yè)許可捕撈證600余件。
紹興縣是浙江省企業(yè)投資項目快速審批試點，縣行政服務中心副主任王建平說，今年縣里拿到了包括土地審批在內(nèi)的9個省級部門13項權限，一個縣級部門能行使省級土地審批權，這是過去想都不敢想的事。