號稱環(huán)保水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平的中石油和中石化，在節(jié)能減排方面卻屢屢“犯案”——連續(xù)兩年未完成減排任務(wù)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)甚至還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)。
　　環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人29日向媒體通報(bào)，由于未完成2012年度污染物減排任務(wù)，中石油、中石化被認(rèn)定未通過考核，環(huán)保部將暫停審批中石油、中石化兩家集團(tuán)公司除油品升級和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評。
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央企業(yè)有足夠的技術(shù)和資金實(shí)力，本應(yīng)在節(jié)能減排工作中率先垂范，卻屢屢“犯案”，需要有關(guān)部門重拳整治。
　　近日，環(huán)保部會同國家統(tǒng)計(jì)局和國家發(fā)展改革委，對2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況進(jìn)行了考核。結(jié)果顯示，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及華能、大唐、華電、國電、中電投、神華六家中央企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了2012年度各項(xiàng)主要污染物總量減排目標(biāo)，通過年度考核；中石油化學(xué)需氧量同比下降0.08%，未完成2012年度0.6%的年度目標(biāo)；中石化氮氧化物排放量上升1.28%，未完成2012年零增長的年度目標(biāo)。
　　據(jù)了解，在2011年度減排考核中，中石油、中石化就未完成當(dāng)年減排任務(wù)。因考核辦法尚未出臺，未對兩家集團(tuán)公司實(shí)施環(huán)評階段性限批等處罰措施，但由環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)約談了集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人，要求進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度。
　　雖然從2011年開始，中石化自稱“污染的錢一分不賺”，把綠色低碳作為公司重要戰(zhàn)略，中石油也宣稱“牢固的清潔生產(chǎn)理念已深植所屬企業(yè)”，但環(huán)保部現(xiàn)場核查表明，兩家集團(tuán)公司減排工程建設(shè)和運(yùn)行仍然明顯滯后，多個(gè)國家目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目未完成，減排任務(wù)完成量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)間進(jìn)度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國各省的減排進(jìn)度。
　　更值得注意的是，“兩桶油”在國內(nèi)外執(zhí)行雙重節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，隸屬于兩家石油集團(tuán)的在海外7個(gè)國家的7個(gè)煉油企業(yè)，產(chǎn)能共計(jì)6650萬噸，噸油污染物排放量處于世界領(lǐng)先水平。
　　而在國內(nèi)，“兩桶油”的污染物排放量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于及格線。據(jù)介紹，兩家石油集團(tuán)煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復(fù)合污染嚴(yán)重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)還在執(zhí)行17年前的標(biāo)準(zhǔn)，水污染物排放濃度(化學(xué)需氧量和氨氮)是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導(dǎo)致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。
　　對此，上述環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團(tuán)公司除油品升級和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)評，根據(jù)2013年上半年總量減排核查和目標(biāo)責(zé)任書項(xiàng)目進(jìn)展情況，確定解除環(huán)評限批時(shí)間。
　　事實(shí)上，有類似節(jié)能減排“案底”的央企并不止“兩桶油”。在今年5月份，包括中國神華、中國華電、中國鋁業(yè)在內(nèi)的多家央企就因脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假被環(huán)保部點(diǎn)名并處罰。
　　“目前時(shí)間已經(jīng)過半，但節(jié)能減排的情況卻不容樂觀，有關(guān)部門應(yīng)該加大整治力度，尤其是對央企，將考核獎懲機(jī)制完全落實(shí)到位，這樣才能保證目標(biāo)的完成。”一位不愿透露姓名的專家建議。
　　數(shù)據(jù)顯示，在2011年和2012年，全國單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后“十二五”進(jìn)度要求7.3個(gè)百分點(diǎn)。日前國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%以上。并提出了12條措施，其中強(qiáng)調(diào)各地區(qū)要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，兌現(xiàn)獎懲措施。
　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會外事局綜合處處長龍應(yīng)斌日前也透露，國資委正在引進(jìn)歐洲能源管理體系，將來會完全采用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)113家中央企業(yè)的節(jié)能減排。