受國務(wù)院委托，發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉28日分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及預(yù)算執(zhí)行情況的報告。樓繼偉表示，下一步將擴大消費稅征稅范圍，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品及部分高檔消費品等納入征稅范圍。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。徐紹史表示，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實現(xiàn)，繼續(xù)大力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。
進(jìn)一步擴大國內(nèi)外需求
徐紹史表示，經(jīng)過努力，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
針對當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固、三大需求特別是外需增長動力不足的問題，他表示，將進(jìn)一步擴大國內(nèi)外有效需求，加快實施“十二五”規(guī)劃明確的重點建設(shè)任務(wù)，重點加強既能改善民生、又能接續(xù)形成新增長點的棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等項目建設(shè)。完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的各項政策，提高貿(mào)易便利化水平，發(fā)展短期出口信用保險、擴大保險規(guī)模，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強多雙邊和區(qū)域合作，促進(jìn)邊境貿(mào)易，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步擴大進(jìn)口，完善進(jìn)口貼息政策。
加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，抓緊做好4G牌照發(fā)放準(zhǔn)備工作，大力發(fā)展電子商務(wù)。抓緊制定出臺化解產(chǎn)能過剩總體方案，堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張。鼓勵大型優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組，并以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
徐紹史表示，當(dāng)前居民消費價格漲幅總體溫和可控。
樓繼偉表示，將采取有針對性的政策措施，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。例如，落實支持小微企業(yè)發(fā)展的稅費政策；完善促進(jìn)信息消費的政策措施，破除壟斷和減少管制；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用；啟動新一輪節(jié)能與新能源汽車示范推廣。
推進(jìn)財稅金融改革
加快改革在兩份報告中均被重點強調(diào)。徐紹史表示，下半年將繼續(xù)大力推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，盡快制定出臺新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、科教文化等重點領(lǐng)域改革，深化綜合配套改革試點。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，加快實施煤炭等資源稅改革；扎實推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，實施好銷售電價分類結(jié)構(gòu)改革和天然氣價格調(diào)整方案。
在金融改革方面，加快建立存款保險制度；完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推動探索由民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行等金融機構(gòu)；強化風(fēng)險防范制度建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
樓繼偉表示，下半年將繼續(xù)深入研究財稅體制改革方案，釋放改革紅利。例如，做好清理整合中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付工作，分類分步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)營改增、消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅制改革。
要進(jìn)一步加強高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)監(jiān)管并督促地方研究制定逐步化解的措施，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理，研究制定地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警辦法，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，完善地方政府性債務(wù)管理制度，提高政府財政運行透明度，努力防范財政金融風(fēng)險。健全債權(quán)債務(wù)人對賬機制，做好債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況。