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國務院日前召開常務會議，研究推進政府向社會力量購買公共服務。消息傳出，在社會上引發強烈反響。專家表示，政府購買公共服務釋放重大改革信號，利好社會組織，但要注意三個方面的問題，以防政策變味走偏。
第一、我國的民間社會組織力量還比較薄弱，大量政府采購放開了，社會力量能否擔此重任？如何保障公共服務的質量和效果？
《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》要求，到2015年，我國要培養200萬社會工作人才，然而2012年底我國社會工作專業人員總數不足30萬，差距巨大。
“我們國家現在的社工體系還面臨人才緊缺，規模弱小等一系列問題，有沒有能力承擔這樣的公共服務，質量怎么樣，令人擔憂。” 為汶川地震再孕媽媽作心理疏導的民間公益組織“媽媽之家”創始人劉猛說，一講要購買公共服務，廣東等地一下子就冒出來很多所謂的社工組織，惡性競爭，這是應該警惕的。路要一步一步走，社工體系還沒到那個程度就貿然推進，很容易出問題。
第二、公共服務被購買之后，社會組織與政府之間存在利益關聯，此種情況下，社會組織如何保持獨立性？會不會變成另一種形式的事業單位？這也是值得關注的問題。
社會組織是政府和市場之外的第三種力量，是社會良性發展的一股不可或缺的重要力量。劉猛說，社會組織一定要保持其“非政府”的特性和獨立的聲音，不能成了“二政府”，不要失去民間性，否則就走向了死路。
第三、政府購買公共服務涉及政府招投標，如何確保采購環節公平公正公開，預防可能存在的腐敗，是能否有效執行政策，確保改革順利進行的重要問題。
華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰認為，很多公共服務難以量化，不像水利水電那樣的工程項目有一堆指標可供參考，好不好事前無從知曉。這就導致對公共服務進行招投標時，政府的自由度很大，容易出現腐敗。
劉猛說，在實際操作過程中，需要制定明確的規則，政府采購不要成了孳生腐敗的溫床。政府公共服務的購買程序要公開化，競爭者彼此監督，服務對象監督，那樣的話政府也就不會成為受攻擊的對象了。
賀雪峰認為，農村市場發育不完善，沒有公共服務可以購買，因此必須有一個從事業單位中培育、孵化社會組織的過程。可先在具備條件的地區進行試點，再逐步推廣。“必須有良好的配套措施來保證政策真正落到實處。沒有配套措施，財政支出很容易打水漂。”
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