近５８億元保障房專項(xiàng)資金被挪用，一些資金甚至被用于投資理財(cái)、發(fā)放工資、繳納罰款等；６００余畝保障房用地被違規(guī)用于商業(yè)開發(fā)等其他用途；近２．４萬套保障房被違規(guī)出售或挪作他用；近１２萬戶家庭違規(guī)享受保障房……審計(jì)署９日公布的一份審計(jì)清單，捅出了保障房在資金、土地、分配、使用等各環(huán)節(jié)存在重重挪用“黑洞”。
這份２０１２年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，貴州、湖南、甘肅等２７個省區(qū)市的１００多個城市存在種種違規(guī)問題。記者梳理這份審計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，違規(guī)問題暴露出四大“黑洞”。
“黑洞一”：專項(xiàng)資金被挪用。
湖南省保障性安居工程投資公司用財(cái)政撥付的保障性安居工程專項(xiàng)資金購買理財(cái)產(chǎn)品２．６９億元，購買信托產(chǎn)品１０００萬元；陜西省太白林業(yè)局、長青林業(yè)局挪用棚戶區(qū)改造資金３４９．４萬元發(fā)放工資；河北邢臺保障住房投資公司在專項(xiàng)資金中列支辦公經(jīng)費(fèi)近百萬元；吉林白城市中興城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司將廉租房建設(shè)資金２４０余萬元，用于繳納非法占地罰款及商業(yè)用地出讓金；重慶市城投建設(shè)集團(tuán)用公共租賃住房補(bǔ)助資金２億元支付非保障性住房征地拆遷款……
在中央將保障房建設(shè)作為重大民生舉措、地方政府普遍反映資金籌集壓力大的情況下，一些地方卻將寶貴的資金挪作他用，更令人瞠目的是，這種違規(guī)行為并非個案。審計(jì)報(bào)告顯示，３６０個項(xiàng)目或單位挪用保障性安居工程專項(xiàng)資金５７．９９億元，用于歸還貸款、對外投資、征地拆遷以及單位資金周轉(zhuǎn)等非保障性安居工程項(xiàng)目支出。
“黑洞二”：專用土地被違規(guī)用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
貴州銅仁市碧江區(qū)近５００畝廉租住房建設(shè)用地，竟被用于該區(qū)新行政中心建設(shè)；黑龍江省農(nóng)墾總局所屬湯原農(nóng)場等３個農(nóng)場以危房改造名義取得土地，變相開發(fā)商品住房；吉林省澳星海房地產(chǎn)公司以經(jīng)濟(jì)適用房名義，變相開發(fā)建設(shè)部分商品房并向社會銷售。
此次審計(jì)署跟蹤審計(jì)共發(fā)現(xiàn)，１２個項(xiàng)目將建設(shè)用地６０１．５３畝用于商業(yè)開發(fā)等其他用途。
“黑洞三”：建成保障房被違規(guī)出售或挪作他用。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，３４個項(xiàng)目代建企業(yè)等單位違規(guī)出售保障性住房１．８３萬套，另有５３３３套住房被違規(guī)用于拆遷周轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)借出租等。
例如，甘肅蘭州國資投資（控股）建設(shè)公司違規(guī)將６６２３套保障房對外出售；河北石家莊市３個經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的３２３０套房被作為商品房銷售；西安市安達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房１３１６套……
“黑洞四”：違規(guī)享受保障性住房。
審計(jì)結(jié)果顯示，１０．８４萬戶不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配３．８９萬套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼１．５３億元，另有１．１３萬戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配２９７５套，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼２１３７．５５萬元。
例如，鄂爾多斯市東勝區(qū)１４５２戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得住房保障，涉及保障性住房１０４８套，廉租住房租賃補(bǔ)貼１４４萬元；深圳市９３８戶保障對象不再符合條件仍享受住房保障待遇；陜西西安市９２９戶保障對象不符合條件違規(guī)獲得經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格；山西臨汾市９１１戶保障對象不符合條件違規(guī)享受住房保障待遇……
審計(jì)署社會保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，針對這些問題本身，審計(jì)機(jī)關(guān)已要求相關(guān)單位糾正，并將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，督促整改到位。
這些問題說到底是一些地方?jīng)]有把中央重視、百姓期盼的民生工程真正裝在心里、落實(shí)在行動上，影響了政府形象，傷害了民心。四川省社科院社會學(xué)研究員胡光偉說，有理由質(zhì)疑，這些挪用亂象背后，是否存在權(quán)錢交易、失職瀆職等違法亂紀(jì)行為？各地上報(bào)的住房保障“成績單”中還有多少水分和泡沫？對于這些疑問，不能“一改了之”，而是應(yīng)深挖倒查嚴(yán)究，一定要有處罰的結(jié)果，真正提高違法違規(guī)成本，為今后繁重的保障房建設(shè)和分配工作套上“緊箍咒”。