眾多中小企或被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場
8月6日“價格承諾”協(xié)議正式實施，在結(jié)束中歐光伏“外戰(zhàn)”的同時，中國近百家光伏企業(yè)分食7GW歐盟市場的“內(nèi)戰(zhàn)”也正式打響�！督�(jīng)濟參考報》記者5日從業(yè)內(nèi)獲悉，中國機電產(chǎn)品進出口商會和光伏企業(yè)已經(jīng)初步敲定“631”的配額分配方案，即60%配額按照企業(yè)出口比例分配，其余30%和10%分別分配給積極抗辯企業(yè)和小企業(yè)，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》正在業(yè)內(nèi)征求意見。
歐委會日前發(fā)布公告，決定正式接受中國機電商會和94家光伏企業(yè)的價格承諾申請。從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價格承諾協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5日對此表示歡迎，表示希望中國光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行價格承諾協(xié)議，維護光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。
5日上午，機電商會法律服務(wù)部副主任陳惠清對記者表示，機電商會當(dāng)天正在對參與價格承諾的光伏企業(yè)培訓(xùn)，同時和企業(yè)共同研究執(zhí)行價格承諾細(xì)則，包括對歐洲市場配額的分配。
中國和美國紐約州職業(yè)律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國良是光伏案中一家強制應(yīng)訴中國光伏企業(yè)的代理律師。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時，他剛剛參加完商會5日組織的培訓(xùn)。他介紹說，培訓(xùn)主要內(nèi)容是詳細(xì)向企業(yè)講解銷售價格和出口程序等如何合規(guī)，沿光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈進一步推導(dǎo)梳理各個環(huán)節(jié)的最低價格，“比如說，每瓦0.56歐元是光伏組件產(chǎn)品的價格，推導(dǎo)下來硅片的最低價格就明確在0.26歐元�！敝笊虝�將發(fā)給每家企業(yè)一本執(zhí)行手冊，企業(yè)須按照手冊指導(dǎo)的內(nèi)容執(zhí)行繁復(fù)的程序。
此外，5日的內(nèi)部會議還有一項重要內(nèi)容，就是研究每年7GW配額的分配方案。“現(xiàn)在最要緊的就是爭取多拿配額”，杭國良對記者表示，盡管已經(jīng)為代理企業(yè)爭取到最低傾銷幅度，但后續(xù)的工作仍不輕松。據(jù)介紹，經(jīng)過研究，目前機電商會和參與價格承諾的企業(yè)初步達(dá)成了兩點配額分配原則，一是誰應(yīng)訴誰受益，二是要保護小企業(yè)的利益。
記者從另一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》中已明確“配額”的分配方式和標(biāo)準(zhǔn)，即將年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵和重點支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口。
據(jù)悉，這份方案經(jīng)過企業(yè)征求意見之后，還要向國家有關(guān)部門報批。但該方案內(nèi)容僅在業(yè)內(nèi)公告和執(zhí)行，并不會對外界公開。
值得注意的是，目前達(dá)成的價格承諾方案中的價格和配額都不是固定不變的。按照承諾內(nèi)容，價格將參照彭博社上一季度的平均價格，當(dāng)基準(zhǔn)價格浮動超過5%時，將會重新調(diào)整最低價格。而配額也是參照上一年度的消費數(shù)量，如果差異超過10%，也將重新調(diào)整。
因此，機電商會也將定期向歐委會提交價格承諾執(zhí)行情況的報告，并對企業(yè)分配數(shù)量進行分析和動態(tài)調(diào)整，調(diào)配方案將優(yōu)先鼓勵價格承諾工作完成較好的企業(yè)。此外，如果企業(yè)變相低于承諾價格申報出口、擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量等，機電商會將采取暫�；蛲Ｖ归_具承諾證明、削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量的處罰措施。
新一輪對國內(nèi)光伏企業(yè)出口份額的分配，無疑將影響到我國光伏業(yè)的整個格局。
“去年英利有60%的產(chǎn)品出口到歐洲，達(dá)到1300多兆瓦。今年，英利即使能獲得10%的配額，銷售量也是下降的，可以說是對歐洲市場占比例大的企業(yè)是一個不利的影響�！庇⒗G色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華告訴記者。
而國內(nèi)中小光伏企業(yè)遭遇的情況更為糟糕，它們或?qū)⑴c歐洲市場“漸行漸遠(yuǎn)”。
在這種情況下，尋找新市場成為各企業(yè)的重中之重。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，目前我國光伏產(chǎn)品營銷正逐步從依賴國際市場向轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場邁進，與過去國內(nèi)市場僅能消化2%左右的產(chǎn)能相比，目前這一比例已上升到了40%�！�
而由于歐盟光伏市場占國際市場比例也由原來的80%下降到約30%，Solarbuzz高級分析師廉銳指出，國內(nèi)、日本等新興市場都是消耗光伏市場剩余產(chǎn)能的去向。