“城鎮化的目的是提供勞動力的供給，人力資本，更穩定的生產要素，”中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉在網易經濟學家年會上作出上述判斷。
　　蔡昉表示，城鎮化對經濟增長產生促進作用主要體現在兩方面，從供給方來說，城鎮化就是勞動力和土地進城的過程，為經濟發展提供重要生產要素；從需求方來說，農民進城，收入會提高，需要基礎設施，需要房子，會創造新的需求。
　　中國經濟正在從10%的數量級降到7%或者略高一點，這個減速的結果說明原來的需求因素是足夠的，刺激需求因素解決不了經濟增長能力問題。所以，城鎮化提出來不是為了拉動需求，投資，增加GDP的拉動因素，而是提供勞動力的供給，人力資本，更穩定的生產要素。
　　蔡昉認為，城鎮化沒有物質的東西，只是人，如果沒有平民進城，就沒有城鎮化的需要。作為制度建設來說，戶籍制度的改革，基本權利的獲得，社會保障的滿足，才是城鎮化的核心。