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8月1日，“營改增”全國擴圍之際，財政部部長樓繼偉發表署名文章《扎實推進“營改增” 不斷釋放改革紅利》指出，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點范圍。目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善這兩個行業試點方案，爭取今年年底或明年年初實施。
樓繼偉表示，之所以選擇鐵路運輸和郵電通信業作為下一步納入“營改增”試點的行業，主要是因為這兩個行業均屬于生產性服務業。
社科院財經戰略研究所稅收研究室主任張斌接受《經濟參考報》記者采訪時表示，生活性服務業和老百姓的消費連在一起，鏈條比較短，相對來說對“營改增”的需求不太迫切。至于金融業的“營改增”在全世界范圍內都是難題，所以要往后靠。
樓繼偉在文中指出，前期，鐵路運輸和郵電通信沒有納入“營改增”試點，主要原因是“這兩個行業均具有財務核算復雜、分支機構層次多且分布廣的特點，不適合在部分地區先試點，只能全國同步推行。”
據記者了解，如果郵電通信業和鐵路運輸業納入“營改增”，其適用稅率都將為11%。
“對運營商、電信增值服務的提供商而言，11%的稅率會對他們的盈利帶來沖擊，”安永間接稅合伙人梁因樂接受《經濟參考報》記者采訪時說，“郵政業是勞動密集型的，如果也適用11%的稅率，沖擊也會比較大。”
梁因樂說：“如果正式方案中，增值稅適用稅率確實是11%，或許可以考慮出臺一些利于降低企業稅負的其他方案，比如對既有的設備能否進行進項稅存量抵扣，或者對一些跨境成本能否先做差額扣除、再算消項稅。”
目前，財政部正會同國家稅務總局抓緊完善郵電通信業和鐵路運輸業的試點方案，專家表示這兩個行業納入試點阻力不大，今年底或明年年初實施的希望很大。“主要是因為這兩個行業集中度比較高，屬于國家壟斷行業，而且相對來講財務核算和稅負調整思路比較清晰，”張斌說。
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