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    今年鐵路開工項目新增9個 京沈高鐵爭取年內動工
    2013-07-31   作者:記者 孫春芳  來源:21世紀經濟報道
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      “再不規劃、開建新的鐵路項目,一兩年之后,鐵路投資就要走到懸崖邊上,鐵路建設也要放慢腳步了。”接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的一位人士稱。
      上述人士稱,根據鐵總的統計,到2013年底,鐵路在建項目投資規模僅1萬億元左右,如不開通新的項目,后兩年的投資規模將下降到3000億元至4000億元。所以鐵總和發改委等部門計劃現在開始,加快完成總投資達1.5萬億元的新開工項目的前期準備工作,使得鐵路建設不至于出現斷層。為實現上述目標,鐵總將爭取今明兩年共完成固定資產投資1.2萬億元,年均達6000億元。

      中西部鐵路從乏力到發力

      鐵路建設從2011年下半年以來一直萎靡不振, 2012年開始漸有起色。
      今年6月初國務院總理李克強專門召開會議,聽取鐵總關于鐵路工作的匯報,并作出重要指示。
      7月24日,在國務院常務會議上,李克強總理再次強調鐵路投資的重要性,提出要優先建設中西部和貧困地區的鐵路及相關設施,并要加快前期工作,使“十二五”規劃確定的重點項目及時開工,按合理工期推進,確保工程質量。
      相比東部地區,中西部地區的鐵路建設確實存在相對落后的問題。北交大經管學院教授趙堅認為,西部地區缺少的是大量貨運線路和普速鐵路,但是在劉志軍時代,中長期鐵路網規劃中卻要優先給中西部建設一批高標準、高質量、高速度的客運專線,如蘭新第二雙線、長昆客專、成貴客專等。這些客專有些時速高達350公里,投資量巨大,由于近兩年來鐵總的債務負擔越來越重,而考慮到西部客專一旦建成,上座率將無法達到預期的目標,其建成之日,也是它開始虧損的時候,屆時鐵總將投入大量資金來補貼其虧損的費用,上述幾個原因,導致鐵總在追加投資建設中西部鐵路時缺乏積極性。
      中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕稱,中西部鐵路的建設進度相比東部來說,相對較慢,而原規劃中的線路,有近一半至今尚未開工。
      2008年調整后的《中長期鐵路網規劃》中,列入中西部鐵路線路近40條,其中包括7條研究性項目。按照規劃,這些鐵路需要在2020年前建成。然而,目前距離2020年不到7年時間,上述規劃線路中只有近一半開工,而且,多條線路的開工期限一拖再拖。
      不過,在國務院常務會議定調之后,上述情況將改觀。
      上述接近鐵總的人士稱,鐵總和發改委已經把今年新開工的鐵路項目由年初計劃的38個增加為47個。
      8月份,重慶至貴陽鐵路擴能、龍口至煙臺鐵路等一批重大項目將確保開工。
      同時,鐵總將做好石家莊至濟南客運專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路、南平至龍巖鐵路擴能工程等一批重大項目的開工準備工作,這批工程年內將準時開工。

      受爭議項目擬開工

      除上述明確要在年內開工的項目外,鐵總還有一批爭取年內開工的項目清單,其中包括京沈高鐵、北京到張家口的客運專線、蒙西到華中的煤運專線等。
      這其中,京沈高鐵因環評不到位和噪音污染問題未得到徹底解決而頗受關注。
      京沈高鐵路經北京市朝陽區部分小區,去年11月底,受該線路影響的部分小區業主齊聚北京市規劃委,要求政府部門給說法。
      京沈高鐵是全國“四縱”客運專線之一——北京-沈陽-哈爾濱(大連)客運專線——的重要組成部分,線路從北京引出,向東北方延伸依次經由河北省的承德市、遼寧省的朝陽市、阜新市、錦州市黑山縣,到達遼寧省省會沈陽市。
      該線路總長約700公里,國家發改委以發改基礎[2009]2766號《關于新建北京至沈陽鐵路客運專線項目建議書的批復》同意開展項目前期工作。全線正線工程投資估算總額約1210.5億元,其中環保投資約27.7億元,全線總工期4年。
      按照該線路設計單位鐵三院的規劃,京沈高鐵原先設計有三個方案:一是沿京承高速公路經星火、密云至興隆方案,二是沿京密路經星火、密云至興隆方案,三是經通州、平谷至興隆方案。經過對三個方案投資量和線路長短等因素的比選之后,京沈高鐵的業主最后選擇了第一個方案。
      然而上述方案,途經朝陽區將臺鄉麗都1號、上東三角洲、卡布奇諾、濱河1號、梵谷水郡、金隅鳳麟洲等6個小區約幾萬戶居民,設計鐵路線距離這些小區僅100米左右,最近處只有幾十米。
      而按照設計要求,“鐵路兩側30米內嚴禁新建居民住宅、學校和醫院等噪聲敏感建筑物;距鐵路外軌中心線兩側30米以外、200米以內的區域內不宜臨路新建學校、醫院、敬老院和集中住宅區等噪聲敏感建筑物。”
      上述人士稱,京沈高鐵的環評工作目前還沒有完全到位,要爭取年內開工難度頗大。
      今年新開工項目的投資量則將達到570億元。

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