近日，中國銀監(jiān)會印發(fā)《商業(yè)銀行公司治理指引》（以下簡稱《指引》），進(jìn)一步明確今后銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理的發(fā)展方向和路徑。
    有效的公司治理是商業(yè)銀行健康、可持續(xù)發(fā)展的基石，也是銀監(jiān)會對商業(yè)銀行法人監(jiān)管的重點(diǎn)。國際上因金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制缺陷、風(fēng)險管控失效和激勵機(jī)制不科學(xué)而造成的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險時有發(fā)生，加強(qiáng)銀行公司治理和強(qiáng)化公司治理監(jiān)管成為世界各國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的共同選擇。
    近年來，在監(jiān)管部門推動下，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹立了公司治理理念，普遍建立了“三會一層”為主體的公司治理組織架構(gòu)，形成了多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，初步建立了獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的公司治理運(yùn)作機(jī)制，公司治理水平顯著提高，有效性逐步增強(qiáng)。當(dāng)前，新的形勢和行業(yè)的不斷發(fā)展對商業(yè)銀行公司治理提出了更高要求，從前期探索建立具有中國特色的銀行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建“三會一層”架構(gòu)和推進(jìn)股份制改革，向現(xiàn)階段進(jìn)一步優(yōu)化公司治理運(yùn)行機(jī)制，著重提升決策科學(xué)性和制衡有效性轉(zhuǎn)進(jìn)。
    自2010年以來，銀監(jiān)會經(jīng)過充分醞釀，針對我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理存在的問題，借鑒國際金融危機(jī)以來國際監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，全面考慮國內(nèi)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在公司治理方面的異同，制定了適用于我國各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的《指引》。
    《指引》分為9章，共計(jì)136條。第一章至第三章的重點(diǎn)內(nèi)容為規(guī)范公司治理架構(gòu)和各治理主體職責(zé)邊界等制衡機(jī)制，第四章至第八章主要涉及商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和價值準(zhǔn)則及社會責(zé)任、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制、激勵約束機(jī)制、信息披露等公司治理運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，并增加了監(jiān)督管理部分。根據(jù)我國的實(shí)踐情況，《指引》明確提出了良好銀行公司治理應(yīng)包括的主要內(nèi)容，即健全的組織架構(gòu)、清晰的職責(zé)邊界、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略、良好的價值準(zhǔn)則與社會責(zé)任、有效的風(fēng)險管理與內(nèi)部控制、合理的激勵約束機(jī)制、完善的信息披露制度。這既是對近年來各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也為今后銀行業(yè)公司治理建設(shè)和進(jìn)一步完善明確了方向。
    《指引》的新內(nèi)容主要包括：規(guī)范董事會運(yùn)作及董事履職要求；做實(shí)監(jiān)事會職責(zé)；加強(qiáng)主要股東行為約束；強(qiáng)化商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃和資本管理；增加對風(fēng)險管理與內(nèi)部控制的具體規(guī)定，對建立科學(xué)的激勵機(jī)制、有效的問責(zé)機(jī)制和透明度建設(shè)提出明確要求；明確監(jiān)管部門對商業(yè)銀行公司治理的評估、指導(dǎo)與干預(yù)職能；確保《指引》與國際最佳實(shí)踐同步，使用新的公司治理定義，提出了利益相關(guān)者的概念，即銀行的公司治理應(yīng)履行對存款人、雇員等的權(quán)利保護(hù)責(zé)任等。
    前期《指引》已向社會公開征求意見，并充分采納了社會各界提出的意見建議，力求更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)�？傮w來看，《指引》明確了今后銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公司治理的發(fā)展方向和路徑，將對我國銀行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展起到積極的推動作用。