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為積極落實2013年中央一號文件精神，順應農業規模化、集約化經營發展趨勢，加大對專業大戶、家庭農場等新型農業生產經營主體的支持力度，農業銀行于近日出臺了《中國農業銀行專業大戶（家庭農場）貸款管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。據悉，這是國有大型商業銀行首次針對農村新型經營主體出臺專項信貸管理辦法，也是農行支持實體經濟、服務“三農”的具體措施。
2013年中央一號文件第一次將從事規模經營的專業大戶和家庭農場明確為新型農村經營主體的重要組成部分，并作為未來支撐我國農業現代化進程的核心力量。農行順應發展趨勢，針對專業大戶和家庭農場的經營規模和融資需求特點率先出臺了專項貸款管理辦法，契合農行作為農村商業金融骨干力量的市場定位，有利于降低貸款管理成本，有利于控制貸款風險，實現經濟效益和社會效益的協調發展。據統計，截至2012年末，農行已支持專業大戶125萬戶，貸款余額達960億元；支持家庭農場2443家，貸款余額達24億元。
根據專業大戶和家庭農場規模經營的融資需求特點，《辦法》提高了單戶貸款額度，最高可到1000萬元；根據客戶經營現金流的特點設定了更加科學靈活、符合實際的貸款約期和還款方式，貸款期限最長可達5年；針對農村地區擔保難的問題，《辦法》創新了農機具抵押、農副產品抵押、林權抵押、農村新型產權抵押、“公司+農戶”擔保、專業合作社擔保等擔保方式，還允許對符合條件的客戶發放信用貸款。
為提高業務辦理效率，《辦法》要求相關分行繪制專業大戶和家庭農場金融生態圖譜，明確目標區域和客戶群體，集中客戶經理依托政府主管部門、產行業協會、農民專業合作社等組織主動上門調查，集中審查審批，實現集約化經營。《辦法》還明確，各級行要加快農戶貸款經營轉型的步伐，優先保證專業大戶和家庭農場的融資需求。
為有效防控風險，《辦法》進一步要求加強貸款用途和銷售收入資金監管，防止將貸款挪用到農業生產經營之外的用途，對于“公司＋農戶”方式下的貸款實行資金封閉運行。同時《辦法》還針對專業大戶和家庭農場貸款在調查、審查、審批以及貸后管理中的特點做了全面、細致的規定，確保風險可控。
據了解，農業銀行下一步還將制定出臺其他支持農業現代化的相關政策制度，按照服務到位、風險可控、發展可持續的原則進一步做好金融服務，實現服務“三農”和商業運作的有機結合和協調發展。
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