荷蘭農業以其機械化程度高、產品質量好而聞名世界，當地農民經濟富裕，社會地位較高，城鄉差別日益模糊。記者調研發現，荷蘭政府并不鼓勵發展鄉村工業，而是通過發展現代化農業，依托城市發展鄉村集群經濟，實現城鄉一體化。

　　現代化農業是城鄉均衡發展的引擎

　　現代化農業不僅意味著生產機械化以及高科技應用，更意味著整個產業的現代化。瓦赫寧根大學農業經濟研究所教授雅普·普斯特認為，現代化農業的含義應該是：首先，以市場為導向生產農產品；第二，采用現代科技；第三，盡可能降低成本，使得產品在市場上具有競爭力。這不僅適用于農業生產本身，而且適用于整個農業產業鏈“因為最終農業方面的競爭并不僅儀是農產品的競爭，它是整個產業鏈的競爭。如果荷蘭想要與法國或者德國的農業競爭，我們就必須做好產業鏈上的任何一個環節”。
　　“提高農業生產力，發展現代化農業是農村發展的引擎。”荷蘭蘭辛格蘭市市長范弗利特在談到發展現代化農業的經驗時告訴記者，從土地角度來說，政府部門采取措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態務件和生態環境；從勞動力角度來說，政府一方面加強農業技術科研以及農業及其相關產業的職業教育，為農村培養人才，另一方面投資農村基礎設施建設，吸引人才，留住人才；從資全角度來說，除了正常的市政建設資金之外，荷蘭有一種特別的貸款保障體系，即政府做農民向銀行貸款的擔保人。如果農民最終無力償還銀行貸款.政府負責還貸。這樣銀行可以更放心地發放貸款給農民，而農民則更容易獲得資金發展自己的農場。
　　現代化農業帶來了農村生產力的提高，這必然為農民致富創造條件。“一旦農民有了好的收入，他們就能建更好的房子，擁有更高的社會地位，有錢投資擴大自己的生產。而這一切又將進一步增加其收入，形成良性循環。”范弗利特說。

　　依托城市發展鄉村集群經濟

　　“荷蘭也曾有過城鄉發展不平衡問題，但其廣度與深度無法與中國酌情況相提并論。”范弗利特說：“對荷蘭而言，解決城鄉發展不平衡的辦法是在全國范圍內進行規劃。首先是確定一批重點城市，然后在這些城市周圍定點設立鄉村。這些鄉村首先可以為周圍大城市提供所需，并慢慢讓自己也得到繁榮發展。”
　　荷蘭政府并沒有出臺政策鼓勵發展鄉村工業，或者將農業產業鏈上的其他環節向鄉村集中。許多農業集群經濟的產生是一個由生產力提高、地域條件自然帶動形成的過程。“過去的荷蘭，確實幾乎每個村落都會有自己的奶制品加工廠或運輸公司等。但在激烈的全球競爭中，這些公司大多數走向了兼并或破產。最后在荷蘭全國只剩下很少的幾家奶制品加工廠，也就是說，農業產業鏈上的其他環節也在不斷規模化，以增強其市場競爭力。所以，鄉村就業機會的創造有很大一部分是依賴工業或者服務業的。普斯特說。
　　在荷蘭，作為產業鏈初始端的農民不斷走向產業鏈終端，即消費者一端。在這個過程中農民合作社發揮了很大作用。以荷蘭最大的農業合作社弗里斯蘭坎皮納為例，該國幾乎90%的奶農都是它的成員，它有自己的奶加工廠和各類品牌產品，并有專門島市場營銷部門將自己的產品推向市場。農民作為合作社的成員，到基礎農產品銷售收入的同時，還可以分享整個產業鏈帶來的利潤。

　　在大城市周邊規劃發展衛星城市

　　荷蘭政府有意識地避免中心城市過度膨脹，于是采取在大城市周邊發展衛星城市的做法。“比如，當阿姆斯特丹過分擁擠、資源過分集中時，政府就有意識地在其周邊建立了阿爾梅爾這樣的衛星城市。同樣，在海牙附近建立有蘇特梅爾，在烏特勒支附近建立有豪騰。衛星城市一方面緩解大城市的負載壓力，另一方面也惠及周邊農村地區，避免區域發展不平衡問題。”普斯特說。
　　蘭辛格蘭市雖然被荷蘭當地人看作鄉村，但其實這里直接從事農業生產者只有2500人左右，占總人口的5%。這里總共有3000家企業，其中包括各種與農業并不相關的工業企業，工業園區主要集中在高速公路旁。
　　范弗利特和普斯特都談到，中國農民多，人均耕地少，不利于發展現代農業。“即便中國的農戶減少90%，他們的耕地面積還是相對較小的。”如何整理土地、擴大生產面積將是中國政府在農村發展中面臨的很大挑戰。
　　但中國目前有一個優勢，那就是勞動力成本相對較低。范弗利特說：“農業現代化的進程也要把握好速度。我們在荷蘭搞農業機械化，勞動力成本高是一個重要因素，只好將一些事情交給機器去做。”他認為，中國需要在人工成本與機械化成本以及市場競爭力找到一個平衡。