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銀監會主席助理楊家才５日表示，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營金融機構。之所以強調投資者要自擔風險，主要是為了防范道德風險，防止金融機構經營失敗的風險外溢。
國務院辦公廳近日發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，明確“擴大民間資本進入金融業”，并由銀監會牽頭，人民銀行、工商總局、法制辦等參加具體落實。《意見》明確，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。
“民間資本進入金融業，對于動員社會資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力具有重要意義。”楊家才說，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行，強調投資者要自擔風險，既符合投資收益和風險承擔相一致的市場原則，也避免在金融機構市場退出機制還不健全的情況下，出現風險處置真空，或者演化成依賴國家信用提供隱性擔保。
關于具體的探索方向，楊家才認為，可以考慮通過有關制度安排，確保主發起人擁有承擔金融機構經營失敗風險的能力，同時對此類金融機構的負債業務進行分類管理，有效地控制風險敞口。
楊家才在國務院新聞辦舉行的新聞吹風會后回答記者提問時還指出，要實現民間資本“自擔風險”，有三個主要途徑：一是通過有關制度安排，讓發起人承擔可能出現的風險，其中重點是考量發起人的資質和實力；二是要加強民間資本參與設立的金融機構的整體風險管控能力；三是要加強其公司治理能力。
“最終，要使民間資本進入金融行業后，具備三種能力：一是較強的風險管控能力，二是較強的風險化解能力，三是有風險承擔的資本實力。”楊家才說。
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