記者 張興軍 攝

    60歲的胡玉成是河南省方城縣獨樹鎮張寨村農民。他今年一共種了8畝小麥，不久前剛收完，拉回家細細一算，每畝地平均只有300斤的產量，與當時買種子時的宣傳差得離譜。
　　“所有地塊都是一個品種，叫新麥26，是從村干部那買回來的，大家當然不會有啥懷疑。”胡玉成說，“當時說的是畝產不低于1000斤，好的可以達到1200斤，肥田最高能打1500斤，完了還每斤加價5分錢統一回收。”
　　“三夏”時節，《經濟參考報》記者河南省方城縣調查獲悉，因為違規引進推廣新品種，當地1萬多畝小麥不同程度歉收，嚴重的畝產僅達200斤，引發農民不滿。農民至今未獲補償。這起人為農業生產責任事故折射出的，是一些地方農作物種子無序推廣、監管乏力的亂局。

　　一畝地只收“兩布袋”

　　張寨村的張金龍也種了8畝新麥26。據他介紹，早在收割前就注意到這個品種出了問題，“別的小麥一片豐收景象，這個品種每株的穗頭只有半截麥穗，剩下那半截是空的，給村干部反映情況，也沒人管，更別談回收了。”
　　胡玉成拿出保留的尚未脫粒的一捆麥子，隨機揪下兩個穗頭用手一搓，露出18個又黑又干癟的麥粒。他說，以前種的小麥，正常情況下每個麥穗的穗粒數都在30到40之間，像這種情況，幾十年了還是第一次遇到。
　　除了產量明顯偏低外，記者還注意到，村民收獲的新麥26品種小麥外觀和品質也相對較差。胡玉成的鄰居李玉安種的是一個“老品種”，每畝地產量在1000斤左右，新打的麥子黃澄澄的攤在院門口進行晾曬。隨手抓起一把近眼觀瞧，個個顆粒渾圓飽滿。相比之下，胡玉成家院子里晾曬的新麥26小麥，顏色發暗發黑，籽粒瘦小。
　　聽說有記者前來采訪，附近村民紛紛趕過來，七嘴八舌投訴新麥26的“假種子”坑農現象。時間不長，各戶名字和種植面積就密密麻麻地寫滿了幾頁紙。記者粗略算了一下，僅登記農戶就達80戶，種植面積少則1畝，多則15畝，合計達386.5畝。
　　張寨村村民李玉振種了3.5畝的新麥26。他告訴記者，推銷種子的時候，村干部宣傳新麥26高產、品質好，而且收獲后還高于市場價進行回收，所以當時售價并不低“比一般種子每斤要高出兩毛錢。”
　　記者隨后了解到，除了獨樹鎮外，附近幾個鄉鎮也都有農戶種植新麥26，歉收情況基本類似。還有種糧大戶種植面積甚至多達二三百畝，損失慘重。
　　獨樹鎮柴崗村村民王國榮介紹，當時村里幾戶人家聯合購買了一批新麥26種子，沒有用完，剩下有價值2000多元的種子，后來都被隔壁古莊店鄉的村民拉過去了。
　　清河鄉王莊村農民李成群一共種了6畝小麥，其中4畝新麥26，單產僅有200斤，另外2畝種的是一個“老品種”，畝產達到1000斤。
　　李成群掰著指頭給記者算賬：通常每畝地小麥投入包括化肥、種子、機耕、機收、澆水、打藥，保守估計得360元，按照目前1.12元/斤的收購價，畝產1000斤能賺700多元，畝產200斤就要虧本100多元。
　　“麥粒還沒有米粒大，一畝地只收‘兩布袋’，對比兩個品種的產量，現在悔得腸子都青了。”李成群說。

　　“倒春寒”引出違規推廣

　　有關人士指出，方城縣地處南陽市，就上述新麥26在當地的大范圍種植來說，屬于未經審定而先推廣的典型非法行為，明顯違背了《種子法》相關規定。
　　記者從方城縣農業局獲悉，2012年，新麥26在當地播種面積超過1萬畝，全縣14個鄉鎮或多或少都有種植。
　　方城縣農業局副局長劉會合介紹，從目前麥收的情況看，1萬多畝的新麥26均不同程度減產，減產幅度較大的達30%至50%，主要集中在獨樹、趙河、古莊店、博望、二郎廟、清河等鄉鎮，群眾反映強烈。
　　方城縣農業行政綜合執法大隊隊長謝彤州告訴記者，因為新麥26減產，最近先后接到不少農民投訴。為此，在5月23日，執法大隊組織專家對二郎廟鄉花山留村的一些地塊進行了田間測產鑒定。
　　相關鑒定報告認定，方城縣部分小麥地塊結實率低問題，經田間現場鑒定情況屬實。不同品種不結實情況差異較大，同一品種不同地塊，不結實情況差異較小。測產數據顯示，新麥26單穗粒數23.76粒，較正常年份有較大幅度減少。
　　報告同時指出“小麥不結實問題的直接原因是我縣今年4月18日至20日強降溫、降雨雪天氣造成。另外，小麥品種在抵抗生長中期極端低溫方面存在不足。”
　　方城縣氣象局出具的農業氣象災害影響評估報告顯示，4月18日，當地出現最大風力達16米/秒(7級)的大風，19至20日出現16—32毫米雨夾雪降水天氣，日平均氣溫從17日的17.8℃、18日的14.5℃一路下降至19日的7.1℃、20日的5.6℃。降溫幅度達到8.9℃—10.7℃。
　　報告稱，全縣小麥正處在抽穗揚花階段，是營養生長與生殖生長最旺盛的時期，此時出現嚴重低溫凍害對小麥發育影響較大“雨夾雪化為水下滲到根部或通過葉脈達到根莖部，極易造成小麥莖部凍害。”
　　記者多方求證發現，對不同品種小麥而言，“倒春寒”的發生都會產生不利影響。至于新麥26的大范圍、大幅度減產，其更深層的原因在于違規跨區域推廣。比較起來，天氣變化僅是誘因。
　　據了解，2010年12月13日，農業部發布第1505號審定公告，包括新麥26在內的57個小麥、油菜品種經國家農作物品種審定委員會審定通過。公告顯示，新麥26審定編號為國審麥2010007，由河南省新鄉市農業科學院、河南敦煌種業新科種子有限公司選育。
　　新麥26審定意見標明：該品種“適宜在黃淮冬麥區南片的河南(信陽、南陽除外)、安徽北部、江蘇北部、陜西關中地區高中水肥地塊早中茬種植。”
　　河南新鄉市農科院研究員、新麥26育種專家趙宗武告訴記者，新麥26品種推出后，因為表現好，不少地方積極引進種植。“但因為地理氣候、品種特性等因素，每個品種都有自己的適宜種植范圍，超出審定區域后，農戶自發小范圍試種還可以，一旦大范圍、大規模進行推廣，不但違反相關規定，也很容易出現生產事故。”

　　監管方成“黑種子”推手

　　在上述農業生產事故的調查中，記者注意到，由于市場監管乏力，魚龍混雜，往往導致農民在選購種子時或是“隨大流”，或是存在押寶心理，一旦出了問題又投訴無門；另一方面，作為行業管理者的農業局、種子站，因為種種原因，一些工作人員介入種子推廣經營活動中，更是加劇了行業管理和農民維權的難度。
　　多數投訴村民反映，現在市場上的種子又多又花，選種買種都是跟著感覺走“就像押寶，中了就過一關，沒中自認倒霉。”除非發生大的生產事故，否則很少有人索賠。記者還發現，因為多是熟人推銷，多數農民購種時也沒有索要票據的習慣。
　　經多方了解，此番肇事的新麥26品種主要有兩個供貨來源：分別是方城縣兆豐糧食專業合作社、方城縣東盟農作物種植專業合作社。從個別村民保留的包裝袋看，前者印有廠名、廠址等基本信息，包裝和標簽還算標準，而后者只是一個白色的蛇皮袋，上面印有紅色的“項目專用”四個字。
　　在方城縣清河鄉一家農資經營部，老板李金河介紹，當時，兆豐合作社一次送過來2萬斤新麥26種子，自己的門店銷售了一部分，剩余部分被其他合作社拉走賣掉了。
　　按照兆豐合作社的工商注冊地址，記者前往“方城縣城關鎮北環路西段”，來回尋找多次并不見有一家合作社招牌。附近商戶介紹，原來確實有家農民合作社，但不久前剛搬走。
　　在清河鄉王莊村采訪時，多位村民表示，新麥26品種是從村民李有德處購買的。記者前往李家采訪時，發現其院子里掛著一塊“清河鄉王莊村東盟農業項目服務站”的招牌，非常隱蔽。面對質疑，李有德自稱是東盟合作社的技術員，種子是合作社提供的，并非是自己的經營活動。
　　方城縣工商局市場監管股股長趙炎表示，由于國家政策扶持，近年來全縣農民專業合作社發展迅猛，數量激增。通常來說，合作社主要為本社成員提供農資購買、技術服務，但最近暴露的苗頭顯示，一些合作社開始搞起了農資經營活動，監管難度加大。“一是經營活動都是直接入戶，不在市場上流通；二是即使查處了，合作社也會說是給社員提供服務的，取證很難。”
　　南陽市種子管理站副站長胡燕介紹，針對方城縣新麥26生產事故，已經成立調查組。因為該品種適生區域不在南陽，調查確認存在“未審先推”行為。“等到調查結束，將采取補救措施，對受損農民進行賠償；執法部門也將按照《種子法》規定，對有關合作社給予處罰。”
　　胡燕同時告訴記者，調查還發現，兆豐合作社負責人其實是方城縣農業局一位劉姓副局長的愛人，而該副局長本人也參與了新麥26的引進推廣。
　　“作為公職人員，不應該參與這樣的經營活動；退一步說，即使參與也不應該推廣非法品種，這種知法犯法的行為讓人震驚。這次事故也給種子市場監管敲了一記警鐘。”胡燕說。