罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的1%到10%
　　昨日，據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分企業(yè)違法證據(jù)。發(fā)改委2日披露，被查奶粉企業(yè)操縱、抬高奶粉價(jià)格的不法行為。
　　據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局介紹，為維持市場(chǎng)高價(jià)，有的涉案奶粉企業(yè)對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰；有的涉案公司告知員工，他們的價(jià)格控制行為違反《反壟斷法》，要謹(jǐn)慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據(jù)。但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實(shí)施價(jià)格控制。“屬于知法犯法，明知故犯”。
　　發(fā)改委反壟斷專家認(rèn)為，這些涉案公司的上述做法排除、限制了奶企的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，抬高了奶粉的價(jià)格；削弱了品牌產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，破壞了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　據(jù)反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認(rèn)違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的1%到10%。

　　初步證實(shí)操控價(jià)格

　　昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分別聯(lián)系多美滋、美贊臣、雀巢、惠氏、富仕蘭(美素佳兒)等多家乳企，除雅培外，其他乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者確認(rèn)了反壟斷調(diào)查的存在。美贊臣方面表示，發(fā)改委了解調(diào)查的主要是產(chǎn)品價(jià)格情況。
　　乳業(yè)專家宋亮表示，目前發(fā)改委官方初步取得的證據(jù)已經(jīng)證實(shí)多家奶粉企業(yè)存在操控價(jià)格的行為。接近政府的相關(guān)人士表示，目前，此次調(diào)查主要集中在進(jìn)口奶粉企業(yè)，涉及至少十家企業(yè)，包括初級(jí)加工廠、生產(chǎn)商、品牌商均在調(diào)查之列。國(guó)內(nèi)幾家乳企光明乳業(yè)、伊利股等則向記者表示，暫未被反壟斷調(diào)查。
　　宋亮稱，自從2008年三聚氰胺事件以來，消費(fèi)者一直對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉持不信任態(tài)度，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者普遍存在兩大誤區(qū)：盲目迷信進(jìn)口品牌以及相信越貴的奶粉越好。在這種情況下，各大進(jìn)口品牌包括部分本國(guó)進(jìn)口奶粉企業(yè)利用消費(fèi)者的不理性心理，達(dá)成默契，每年輪流坐莊哄抬嬰幼兒奶粉價(jià)格，給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來很大負(fù)擔(dān)。
　　隨著居民生活水平提高，嬰幼兒奶粉已經(jīng)成為剛性需求產(chǎn)品，屬于居民生活必需品，即便一再漲價(jià)，消費(fèi)者也只能掏腰包購(gòu)買。“洋奶粉企業(yè)通過漲價(jià)帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過降價(jià)促銷帶來的收益。”宋亮坦言。
　　乳業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士坦言，在消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口奶粉剛性需求的驅(qū)動(dòng)下，進(jìn)口奶粉生產(chǎn)企業(yè)就有了更多的定價(jià)權(quán)，很多進(jìn)口嬰幼兒奶粉在國(guó)內(nèi)的價(jià)格要比國(guó)外高出3到4倍。宋亮也指出，通過近期對(duì)市場(chǎng)奶粉的巡查發(fā)現(xiàn)，惠氏啟賦、雀巢能恩等品牌的部分嬰幼兒洋奶粉價(jià)格接近甚至超過400元，而合生元價(jià)格則近500元，甚至還有800元一罐的奶粉。宋亮指出，這些奶粉成本基本不會(huì)超過100元，洋奶粉毛利率超過40%以上。
　　不少洋奶粉除了漲價(jià)，還會(huì)對(duì)銷售市場(chǎng)進(jìn)行一些價(jià)格操控，通過控制經(jīng)銷商跟零售商的價(jià)格來達(dá)到維持超高價(jià)格體系的目的。上海一家大型嬰幼兒奶粉經(jīng)銷商副總經(jīng)理向記者證實(shí)了這一情況，她表示，不少洋奶粉企業(yè)會(huì)對(duì)價(jià)格有一定要求，存在控制價(jià)格的行為。

　　專家建議重罰

　　雖然發(fā)改委高調(diào)進(jìn)行調(diào)查，但專家卻擔(dān)憂最終效果可能甚微。乳業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士認(rèn)為，這次發(fā)改委對(duì)幾家奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查對(duì)影響或不大，就算認(rèn)定這些企業(yè)存在壟斷行為，頂多就是做出一些處罰，由于奶粉企業(yè)仍然具有定價(jià)自主權(quán)，因而對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口奶粉超高的價(jià)格體系不會(huì)有太大影響。
　　乳業(yè)協(xié)會(huì)專家向記者表示，嬰幼兒奶粉是每個(gè)嬰幼兒成長(zhǎng)必需的產(chǎn)品，要從根本上解決嬰幼兒奶粉價(jià)格偏高的問題，國(guó)家應(yīng)該將奶粉作為一種特殊商品，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)在成本上加成一定的利潤(rùn)，來限制嬰幼兒奶粉價(jià)格偏高的問題，這種方法也在國(guó)外一些國(guó)家實(shí)行。
　　宋亮也指出，發(fā)改委可以通過對(duì)乳企處罰以及通過一定手段限制價(jià)格的方法來打擊洋奶粉價(jià)格壟斷的行為，但后者的可能性不大，發(fā)改委更可能采取前者，而此前發(fā)改委曾多次就奶粉價(jià)格等情況約談過洋奶粉企業(yè)，最終不了了之，這次恐怕也不會(huì)有太大動(dòng)作，即便最終正式確定存在違反《反壟斷法》行為，頂多處以一定罰款了事，很難起到真正的威懾作用。
　　宋亮強(qiáng)調(diào)，即便幾億元罰款對(duì)洋奶粉企業(yè)而言只是杯水車薪，2008年以來，各大洋奶粉價(jià)格一路上揚(yáng)，前五大洋奶粉企業(yè)每年毛利超過十億元，5年來從中國(guó)市場(chǎng)獲毛利達(dá)到百億元的洋奶粉企業(yè)不在少數(shù)。要給以十億元以上的處罰才能真正起到威懾作用。