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6月25日，中國社會科學院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡昉作客清華三農講壇，發表題為“中國農業新階段及其議程”的演講。他認為，中國農業已進入解決糧食安全新階段。
蔡昉指出，過去十年是“三農”發展黃金時期，然而沿著同樣的路徑繼續發展卻不能根本解決中國“三農”問題，需將中國農業劃分階段并分清每一階段所要解決的重點任務。中國農業發展可劃分為三個階段，第一階段為解決食品供給問題，主要是改善激勵機制和市場環境，通過提高稀缺要素生產率增加農產品特別是糧食供給；第二階段為解決農民收入問題，主要是剩余勞動力轉移伴隨政府“三農”投入大幅增加和農產品價格上漲，農民收入得到較快提高。
他強調，中國農業新階段以劉易斯轉折點為標志，以解決糧食安全問題為目標，主要是通過充分的激勵機制和力度，建造保障食品供給安全的農業生產條件和方式；主要任務為農業科技進步和貢獻率提高，生產要素流動和合理配置，顯著擴大農業經營規模，構造務農的激勵機制和力度，政府投入和農業金融服務；面臨的主要挑戰為農業生產率需進一步提高，農業經營規模不足，戶籍制度制約土地集中，農民工的人力資本將很快過時。
蔡昉認為，所謂的“農業特殊論”及“中國特殊論”根源于特定的中國發展階段，從長期來看，中國的農業發展和經濟發展符合世界經濟發展的一般規律。歐美經驗表明現代化農業是可行的，農業可以是具有自生性的競爭性產業。
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