|
近日有媒體報道稱，中國銀聯內部出臺文件，要求各家銀行要么“實現非金機構規范接入銀聯網絡”，要么“逐步斷開與非金機構的銀聯卡業務連接”。
對第三方機構來講，這一文件一旦執行可能導致年交易規模超過10萬億人民幣的市場徹底洗牌，已有的200余家第三方支付公司或被封殺。
銀聯方面則強調，出臺這一文件主要處于對第三方支付背后存在的安全隱患的擔憂，希望通過監管加強風險管控能力。
目前，銀聯對于成員銀行的約束力只是協會層面。記者從部分銀行了解到，對于這個沒有強制力的文件，在執行過程中實際并沒有獲得各銀行的認同。
“事實上這份文件在銀聯內部討論是去年的事情了，應該只是銀聯內部一個階段性的想法，而并非強制性文件。”全國最大第三方支付機構支付寶公關部有關負責人朱健說，目前央行對于第三方支付有明確的管理辦法，監管也處于比較規范的階段，現在的大環境比較好。
從2011年5月央行發放首批非金融機構《支付業務許可證》以來，對于第三方支付只要符合規定的相關硬件條件，央行都是允許和支持的。截至2013年1月央行累計發行第三方支付牌照六批，共計223張。
對于第三方支付企業來說，牌照已經不再是稀缺資源。德勤近期報告稱預計至2015年，移動支付將成為中國主流的支付手段。
易觀智庫最新數據顯示，2012年中國第三方互聯網在線支付市場交易額繼續保持快速增長，全年交易額規模達3．8萬億元。其中支付寶、財付通、銀聯網上支付分別以46．6％、20．9％和11．9％占據市場前三位。面對這樣的市場格局，曾經一家獨大的銀聯難免有危機感。但作為市場的參與者，銀聯既做裁判員，又做運動員，難免被質疑有加強壟斷的嫌疑。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，在確保風險得到規范和監管的前提下，應給予第三方支付企業和銀聯公平競爭的環境，讓消費者自主選擇。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，支付市場有多家金融機構存在形成競爭，不僅可提高支付行業效率，也有利于市場發展。從市場的角度來講，收購和兼并要注意遵循市場規律和商業模式。
應當看到，隨著第三方支付業務的不斷擴大，也增大了洗錢、套現、賭博、欺詐等非法活動的可能性，信用卡套現、盜刷等漏洞也曾被不法分子利用。在風險的背后是監管的漏洞，據了解當前第三方支付機構業務范圍游離在央行和銀監會的監管之外。
第三方支付存在的一些安全隱患已經引起相關監管部門的關注，證監會近期要求“余額寶”部分基金銷售支付結算賬戶向有關部門備案。央行已經采取有關行動，6月9日發布《支付機構客戶備付金存管辦法》，規范了客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉等存管活動。
可以明確的是，在第三方支付開放已成為大勢所趨的情況下，在鼓勵創新和防范金融風險中探索一條道路，才是未來發展的方向，而絕非是對其加以強行的封鎖。
|